空污減排有成、不用再減?台電估今年燃煤發電量再增25億度 環團批「不要太自滿」

2019-04-05 09:20

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台中市長盧秀燕打空污,將問題歸咎於民進黨政府的非核家園政策,認為火力電廠全開是造成空污惡化的元兇之一。圖為台中火力發電廠。示意圖。(資料照,台中市政府提供)

台中市長盧秀燕打空污,將問題歸咎於民進黨政府的非核家園政策,認為火力電廠全開是造成空污惡化的元兇之一。圖為台中火力發電廠。示意圖。(資料照,台中市政府提供)

台中市長盧秀燕打空污,將問題歸咎於民進黨政府的非核家園政策,認為火力電廠全開是造成空污惡化的元兇之一。台電則拿出最新數據顯示,台電旗下電廠的空污排放量,3年來已與火力發電量脫鉤;然而台電預估今年因新機組上線、燃煤發電量將再增加25億度,來自燃煤電廠的空污排放能否持續下降,恐成變數。

近年火力發電量佔比多居8成上下,去年火力發電佔整體發電量80%,其中燃煤佔46.3%,是單一佔比最高的電力來源。雖然去年燃煤發電佔比較前年微幅下降0.5%,但由於燃煤電廠排放硫氧化物、氮氧化物及重金屬、是各項發電類別中對空污「貢獻」最大的種類,也讓外界持續要求台電減煤。

台中市政府砍台中火力發電廠生煤500萬噸的許可證,將於2月25日生效。(圖/台中市政府提供) 
由於燃煤電廠排放硫氧化物、氮氧化物及重金屬、是各項發電類別中對空污「貢獻」最大的種類,也讓外界持續要求台電減煤。圖為台中火力發電廠。(資料照,台中市政府提供) 

燃煤發電量恐再攀升!未來空污減排還有空間嗎?

目前全台所使用的電力,有78%是台電旗下電廠發,21%為民營電廠所發,另外還有工廠自營的汽電共生等未列入發電系統端計算。而去年經台電電網調度的電廠中,38.8%的電力是由燃煤電廠所發,38.6%是來自燃氣電廠。民營電廠除雲林麥寮電廠外,其餘皆為燃氣電廠。

台電近日公布去年數據,在未納入民營電廠及汽電共生的狀況下,2016年後火力電廠發電量一度從1338億度大幅增加至1512億度;去年受核二重啟影響,火力發電佔比稍降至1485億度。而3年來台電火力電廠所排放的粒狀污染物、氮氧化物及硫氧化物量,則是從9.9萬噸逐年下降,至去年落至7.2萬噸,削減比例為2成7。

20190329-SMG0035-尹俞歡_A台電系統近3年火力發電量與空污排放量
 

台電發言人徐造華解釋,3年來台電都有改善火力機組的空污防制設備,另一邊也提升天然氣發電量,使得火力發電與空污排放量脫鉤。他也說,去年冬天核二、三都滿載發電,空污卻依然嚴重,顯示目前的非核政策並非造成空污嚴重的主因。

然而,根據2017年環保署所公布的台電空污減量規劃,台電的電廠至2025年火力發電量,還要再較2017年增加100億度、達到1612億度。政府雖指屆時空污將減量3.5萬噸、讓台電火力電廠空污排放量落至每年6.5萬公噸,但接下來隨電廠陸續更新完畢、污染防治設備加裝完成,未來減量空間恐越趨緊縮。

此外,今年台電的燃煤發電量恐再度攀升,不僅違背原先增加燃氣發電的目標,也考驗台電的減污承諾。近期台電公開於電價審議委員會所提出的成本資料,其中預估今年燃煤自發發電量將達731億度,比去年高出22億度,也高於燃氣的706億度。若加上民營電廠,則全年燃煤發電度數將比去年再多出25億度。

2016-10-19-台電大林發電廠-取自google map
台電解釋,燃煤發電增加,是因今年大林2號機及林口3號機等新燃煤機組將上線、加上較多燃氣機組排大休所致。圖為台電大林發電廠。(資料照,取自Google Map)

台電解釋,燃煤發電增加,是因今年大林2號機及林口3號機等新燃煤機組將上線、加上較多燃氣機組排大休所致。

環團:台電應該要提出重金屬減量幅度

「不要太自滿,」面對台電看似「有進展」的減排數據,台灣健康空氣行動聯盟執行長楊澤民直言,台灣的PM2.5含量,光是要達到美國標準、都還需要減3分之2,離世界衛生組織的標準更有一定距離,對抗空污還有很多要努力的地方,「台灣不是世界上最能免於空污侵害的地方。」

楊澤民也說,燃煤電廠最嚴重的問題是重金屬排放,越來越多醫學證據顯示重金屬會黏著於縣浮微粒上、於電廠附近沉降。他認為台電應該要提出重金屬減量幅度,如此會比單純只能氮氧化物或硫氧化物減量更有意義,「政府一定要誠實面對、告訴人民現狀。」

立委陳曼麗、劉建國與台灣水資源保育聯盟等關心環團於6日召開記者會,反對許厝國小學童尿意檢驗改由大主秘李俊璋主持,台灣健康空氣行動聯盟執行長楊澤民發言。(陳伯聖攝)
台灣健康空氣行動聯盟執行長楊澤民認為,台電應該要提出重金屬減量幅度,如此會比單純只能氮氧化物或硫氧化物減量更有意義。(資料照,陳伯聖攝)

地球公民基金會主任蔡卉荀則認為,能源轉型應該要以燃氣為過度、逐年減少燃煤發電才對,台電估今年用煤將比用氣多,並不是一個應出現的趨勢。她強調,台電應落實逐年減少燃煤發電的承諾,並透過節電、削減尖峰用電等方式,讓用電量不再顯著增加。

台大社科院風險社會與政策研究中心研究員趙家緯也表示,電廠空污排放不是減少就好、而是該大幅減少。他指出,整體看來台灣全年的粒狀物(PM)濃度仍與世界衛生組織的標準有距離,台電應更大力落實空污防治跟提升機組效率。

至於針對此次統計沒納入的民營電廠及汽電共生廠,趙家緯也建議,能源局與台電針對汽電共生廠上,可依照不同燃料別訂定收購價,如燃煤價格低、燃氣價格較高等,引導非台電轄下的電廠一同減煤、削減排放量。

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