未先外交斡旋即升高爭議 馬英九主導強硬處理沖之鳥事件

2016-05-07 09:00

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我國漁船在日本沖之鳥礁附近海域遭日方扣押,外交人士透露,總統馬英九認為相關部門態度不夠強硬,遂召集國安高層會議發表嚴厲言論,更立即下達派艦護漁指令。(資料照,吳逸驊攝)

我國漁船在日本沖之鳥礁附近海域遭日方扣押,外交人士透露,總統馬英九認為相關部門態度不夠強硬,遂召集國安高層會議發表嚴厲言論,更立即下達派艦護漁指令。(資料照,吳逸驊攝)

我國漁船「東聖吉16號」在日本沖之鳥礁附近海域遭日方扣押,台日關係瞬間緊張。外交人士透露,事發當天,總統馬英九獲報後要求外交部進行交涉;待看到媒體報導,認為相關部門態度不夠強硬,更責備外交部門未能堅守立場,遂召集國安高層會議發表嚴厲言論,更立即下達派艦護漁指令,沖之鳥事件在一天內升高至國安層次。

知情人士透露,總統當選人蔡英文4月29日聽取外交部業務簡報時,對於沖之鳥爭議急遽升高也感到詫異不解,外交部婉轉說明處置經過,言談中不無委屈之意。蔡英文除當場支持外交部之外,也考量到政府正與日本積極交涉,基於「一致對外」的立場,除表達支持政府護漁立場外,不對府院處置方式有任何發言。

台日有默契 「你來我走」

我國漁船於4月25日在沖之鳥附近海域遭日本扣押,外交官員還原經過,證實台日之間長期以來確實存在「你來我走」的默契,在該海域作業的中、韓等他國漁船,亦依此默契與日方公務船相安無事。

早在4月17日,日方便依此默契知會各方,日本公務船將前往該海域,希望他國漁船暫行「迴避」,我國漁業署也依慣例通知作業船隻,沒想到東聖吉16號因故未能離開,與日船正面遭遇,日方因而採取行動。

日方扣船有前例 我均提文件抗議

官員指出,我國政府一直不承認日本在沖之鳥礁海域主張200海里專屬經濟區,但基於避免漁民遭日方公務船刁難,一向提醒漁民避免前往「爭議海域」,絕非默認日方主張。官員強調,我國漁船曾在2005及2012年在沖之鳥遭日方扣押,均由我駐日代表處正式提出文件抗議,但從未升高成外交衝突。

但官員透露,聖東吉16號遭扣押當天,馬英九看到媒體報導,認為漁業署與外交部的慣例作法形同要求漁民放棄作業海域,接受日方主張,大為震怒,痛責亞東關係協會及外交部;在府院高分貝抗議之下,情勢也快速升高到召見駐台代表的外交摩擦層級。

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針對日本政府於「沖之鳥礁」附近海域扣押我國漁船,外交部長林永樂4月29日上午召見日本駐台代表沼田幹夫,表達我方嚴正立場。(資料照,曾原信攝)

據透露,由於馬英九對海上權利,尤其是與日本有關的議題格外在意,外交部在此事件中備受責難。蔡英文在29日赴外交部聽取簡報時,好奇此事為何未先行透過外交斡旋解決,外交部官員才「婉轉」告知上述過程,雖未對馬英九指令有微詞,但言詞間頗有委屈之感。

蔡英文挺外交部 但仍一致對外

據透露,蔡英文當場對外交部的辛苦大表肯定,也同意此事應該透過外交管道解決。但雙方在會中同意,正值政府全力對日交涉之中,站在「一致對外」的立場,民進黨支持政府的護漁作為,也不會對外轉述相關過程。

因此事後民進黨發出的新聞稿中,隻字未提沖之鳥爭議,僅藉由「肯亞台嫌遣中案」強調外交部「在這樣的困難之中能有這樣的表現,確實難能可貴」,婉轉傳達蔡英文對外交部在沖之鳥及肯亞案的努力,暗中力挺外交一線人員。

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