朱淑娟專欄:柯文哲對社子島居民的戶戶安置承諾能實現嗎?

2019-04-16 06:40

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台北市長柯文哲專案報告「東區門戶計畫、都更政策、公共住宅及公共學生宿舍、社子島開發、大巨蛋、臺北表演藝術中心」。(簡必丞攝)

台北市長柯文哲專案報告「東區門戶計畫、都更政策、公共住宅及公共學生宿舍、社子島開發、大巨蛋、臺北表演藝術中心」。(簡必丞攝)

牽動1萬多人、4千多戶命運的社子島區段徵收開發案,上周六舉行居民安置聽證會。早先台北市長柯文哲曾對居民承諾:「七成民眾可承購專案住宅,剩下三成保障至少12年安置住宅租期,沒有人會因區段徵收被趕出家門。」但當天台北市政府提出的安置條件,卻顯示柯的「戶戶安置」承諾根本無法實現。

台北市士林社子島在禁建半世紀後,市府提出一份以防洪之名、進行全區240公頃區段徵收的開發案。社子島位於基隆河、淡水河匯流處,目前防洪標準20年、堤防6公尺,相較其他雙北地區雖然較低,但近年來積淹水主因不是基隆河或淡水河溢流,而是下在堤防內的內水排不出去。

如果目的是為了減緩社子島的淹水風險,方法就很多。其一、要跟淡水河、基隆河中上游同樣達到200年防洪標準,社子島堤防可以增高到9.65公尺。內水的部分,則可依水利法提出逕流分擔計畫,利用公共設施用地增加滯洪功能,而社子島目前的土地利用狀況,就相當有利於在地滯洪,並不需要如市府所說的,必須全區打掉重練做都市計畫道路、側溝及雨水下水道系統。

全區區段徵收並非治水唯一手段,市府應跟居民真誠協商

也就是說,如果社子島開發的目的是為了防洪,就不是只有全區區段徵收一種方法。而如果開發是如柯文哲說的,是為了提升居民的生活環境,就更該跟居民真誠協商,找出對居民有利的方法,當然這也不是只有區段徵收一途。

總統府人權諮詢委員會委員彭揚凱在聽證會中強調:「市府從來沒做過詳細調查,對各種家戶狀況未充分掌握、受影響的人資訊並未被充分告知、也未窮究各種替代方案、更沒有跟居民真誠協商,如何能把安置計畫做好。」

特別是社子島居民為了公益已經歷過兩次「特別犧牲」,第一次是為了大台北地區防洪,民國62年的禁限建。第二次則是這次,為了市府要開發社子島,被迫參與區段徵收,生活產生重大改變,多數人可能因此必須離開社子島。而目前市府提出的區段徵收方案,就有以下幾點還有待商榷。

專案住宅配售設下重重障礙,可能產生安置不足

柯文哲說,區段徵收讓七成民眾可承購專案住宅,剩下三成保障至少12年安置住宅租期,他的意思是100%的居民在實施區段徵收後,都會留在社子島。市府計畫蓋4500戶專案住宅,讓居民以建造成本購買、或承租,姑且不論居民拿了徵收費是否買得起專案住宅,這個方案已對購買或承租設下重重障礙。

一、草案規定拆遷公告日2個月前設有戶籍、且有居住事實者才符合拆遷戶的安置條件。但有居民反映,專案住宅配售是基本權益 不應該有過多設限,很多人因結婚生子、工作、換學區、長輩安養問題,無法繼續住在設籍處。

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