朱淑娟專欄:程序不正義,反南鐵強拆抗爭將持續上演

2019-05-07 07:00

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反南鐵東移自救會會長陳致曉現身反核遊行現場抗議。(甘岱民攝)

反南鐵東移自救會會長陳致曉現身反核遊行現場抗議。(甘岱民攝)

交通部鐵道局原計畫上周五,強拆台南鐵路地下化不同意徵收戶張宅,而且事先未告知屋主就斷水斷電,引發眾怒後自行宣布暫緩拆除。南鐵案在賴清德擔任台南市長、行政院長這七年內,之所以引發這麼大的抗爭,都是因為程序不正義而起。在第一起強拆案未得逞之後,民進黨也應該好好反省,為何一個南鐵案就足以讓人民對民進黨信心崩盤。

鐵路地下化完工覆土後,為何土地不能恢復私有?

其實這些房子是可以不用拆的。

「台南鐵路地下化」這8.23公里的爭議焦點在於路線選擇,交通部在1996年所提的版本,是將地下鐵軌做在現有地面鐵軌下方,稱「原軌版」,但2009年修正路線,將地下軌移到現有鐵軌東側,稱「東移版」。

這兩個版本都可以實現鐵路地下化,理論上政府進行公共建設,基於保障人民,本該選擇對人民影響最小的原軌版,但交通部及台南市政府堅持採用東移版,導致徵收面積從0.387公頃擴大到3.03公頃。期間,相關單位指居民反對鐵路地下化,賴清德更聲稱鐵軌自始沒有東移,則並非事實。

南鐵案是一個典型以都市計畫變更進行土地徵收的例子。都市計畫要經過台南市政府、內政部審查。2015年5月21在台南市由賴清德主持的都市計畫審查會順利通過。但這項規劃有很多不合理之處,例如,鐵路地下化完工覆土後交通部還要不要用地表?如果用不到,為什麼不能讓土地恢復私有。也就是說,是台南市政府對覆土後的地表利用有想法,才需要徵收土地。

這個質疑也逼得賴清德回應:「當初的確有將這些土地做商業利用的想法,既然大家質疑,這次都市計畫變更一併將未來地下化鐵軌上方土地、以及現有鐵軌拆除後的土地全部做道路,我保證沒有人有機會利用徵收土地去謀利。」

但他還是沒有回答那個提問,如果覆土後不開發,為何不能讓土地恢復私有?

南鐵強拆已經到最後限期。蔡英文總統能阻止大埔悲劇重演嗎?(陳致曉臉書)
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內政部沒有盡到都市計畫審查的職責

台南市通過都市計畫後,要再送到內政部都市計畫委員會審查,這個由內政部次長花敬群主導的審查會,從2015年到2016年,更是審得荒腔走板。

都委會有小組、大會兩個層級,一開始在小組審查時,委員聲稱「重大建設委員不能決定,要送到大會」,還嗆居民:「你們今天來抗議反而讓賴清德更多票。」於是在小組審都沒審,這個案子就順利跑程序到大會。

到了大會,居民苦苦哀求應舉辦行政聽證,讓居民與政府在行政程序法規範下,進行一次平等的辯論,但當時內政部長葉俊榮就是不同意,主持會議的花敬群還曾嗆居民:「為什麼要百分之百滿足你們才叫做我們善意對待,要你們配合開個會你們他媽的就這樣,這像什麼話!」

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