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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

只敢對國內消費者開刀?跨境網購成進口商逃稅漏洞,財政部「這制度」討論3年仍無解

2019-05-21 08:30

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面對淘寶、亞馬遜等跨境電商每天銷入台灣數十萬件網購商品,財政部始終只能透過《郵包物口進出口通關辦法》修法調降進口郵包物品免稅額,卻沒有試圖建立進口商「就源扣繳」的制度。示意圖。(取自delphinmedia@pixabay/CC0)

面對淘寶、亞馬遜等跨境電商每天銷入台灣數十萬件網購商品,財政部始終只能透過《郵包物口進出口通關辦法》修法調降進口郵包物品免稅額,卻沒有試圖建立進口商「就源扣繳」的制度。示意圖。(取自delphinmedia@pixabay/CC0)

PChome向中華郵政承租林口物流園區,遭民進黨立委質疑有弊端,PChome董事長詹宏志為此親自站上火線,批評政府在台灣的電商發展「繳了白卷」。事實上,從Uber、AirBnB爭議,政府面對跨境電商日新月異的發展,不僅「繳了白卷」,攸關國內電商推廣「新南向」的「跨境電子商務通關制度」,財政部從2016年5月成立專案小組迄今,竟然都還沒有討論出具體結果。

面對淘寶、亞馬遜等跨境電商每天銷入台灣數十萬件網購商品,財政部始終只能透過《郵包物口進出口通關辦法》修法,將進口郵包物品免稅額度自3000元調降為2000元,最近又傳出將進一步調降2000元額度,完全沒有試圖建立進口商「就源扣繳」的制度,只敢對國內消費者開刀。

「跨境網購」成進口商逃稅漏洞!

台灣跨境網購金額逐年成長,進口郵包物品免稅額度儼然成為進口商逃漏關稅、營業稅、營所稅的漏洞。立法院每年審查財政部關務署預算,多次針對跨境網購的租稅漏洞問題,要求關務署改進,甚至凍結部分預算,但由於台灣網購人口實在太大,關務署若加強查緝力道,可能導致跨境電商物流速度減慢,遞延收件時間,引發民怨,讓財政部投鼠忌器。

事實上,財政部早在2017年7月修正《關稅法》中「進口次數頻繁」之認定原則,跨境郵包之同一收件人,於於半年度內進口相同貨物逾6次者,「第7次進口即應課稅」,這項「補破網」的規定,仍然是拿網購消費者開刀。

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財政部2017年7月修正《關稅法》中「進口次數頻繁」之認定原則,這項「補破網」的規定仍是拿網購消費者開刀。示意圖。(取自Free-Photos@pixabay/CC0)

安永聯合會計師事務所稅務服務部會計師林宜賢表示,歐盟針對跨境電商的課稅規範,都是直接找外國貨主課稅,財政部針對跨境電商課稅議題,找了稅務界開了好幾次會,他也建議關務署,如果不知道該如何找到進口貨主,那麼也該直接跟對口的快遞業者取得資料。

「國際大型跨境電商,全世界就是那幾家大咖,如果快遞業者受阿里巴巴委託,關務署把快遞業者每年代進口的貨品,全年金額加總起來,就可以課進口關稅。關務署不這麼做,卻找上可憐的消費者,消費者多下幾個東西,就被找上門,說要課關稅。」林宜賢表示,關務署訂定1年6次以上「經常性收貨」要課稅,「海關難道要包裹郵件一個一個去查嗎?」

「跨境電商營運模式日新月異,台灣法規卻跟不上」

林宜賢表示,從Uber事件到現在,台灣政府面對跨境電商,常常訂定一些奇奇怪怪的法規,最後把境內與境外電商綁手綁腳,跨境電商的營運模式日新月異,台灣的法規卻沒有跟著電商的實際營運去改,最後結果就是,所有新興的電商營運模式,進來台灣以後就一定掛掉。

政府法規跟不上跨境電商腳步,從財政部研議「跨境電子商務通關制度」,研究了3年,卻始終沒有下文可以看出。

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「跨境電商的營運模式日新月異,台灣的法規卻沒有跟著電商的實際營運去改,最後結果就是,所有新興的電商營運模式,進來台灣以後就一定掛掉。」示意圖。(取自pixabay/CC0)

根據財政部2017年3月就關務署預算凍結案,函覆立法院內容,為解決跨境電商的租稅漏洞問題,關務署從2016年5月成立「跨境電子商務通關制度」專案小組,蒐集各國對電子商務貨物通關具體實施做法。關務署方面也積極與中華郵政合作,推動郵包電子通關作業,規劃中國大陸水陸郵包資料登打與介接作業,並且將上述作業從台北關,逐步擴大至基隆、台中與高雄關,藉以解決「虛報貨名及數量」、「冒用人頭化整為零申報」及「低報完稅價格」等逃漏稅問題。

儘管關務署推動的「電子商務通關服務平台實名認證子系統」,在去年6月已上線試辦,但關務署官員表示,去年11月關務署召集快遞業等相關公協會,討論「電子商務通關平台」,快遞業者主張其他國家尚未就跨境電商的電子通關作業建立起一套統一規範,希望台灣不要自訂一套表準,以免造成快遞物流業者法遵成本不必要的增加。在快遞業者反對下,財政部只好暫緩這項政策。

業者搶跨境物流商機,自貿港區卻「不自由」

同樣地,行政院新南向辦公室研議在桃園自由貿易港區發展「跨境電商貨物中轉區」,建構一個跨境電商貨物「整進零出」之物流作業環境,2017年底也訂定了《自由貿易港區貨物郵遞出口作業要點》,但目前為止,除了中華郵政在自貿港區成立「航郵進口貨棧」之外,其他物流業者迄今仍未能進駐。

然而,單單是桃園機場附近,目前開發中的大型物流園區,就有中華郵政物流園區、長榮物流園區、沙崙產業物流園區、長安產業物流園區、幼獅產業物流園區等,這些還不包括富邦momo等業者在桃園大園興建的物流中心,每一家物流業者都想要爭取跨境物流商機,但即便是自由貿易港區,距離「自由」都還有一段距離。

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每一家物流業者都想要爭取跨境物流商機,但即便是自由貿易港區,距離「自由」都還有一段距離。示意圖。(取自PublicDomainPictures@pixabay/CC0)

物流業者表示,依據《營業稅法施行細則》,外國電商在台灣物流中心所設置之「倉棧」,基本上即視為其在台之固定營業場所,民間之物流中心只要依據《物流中心貨物通關辦法》向海關核准登記,即可在園區內開辦「貨轉郵」的中轉業務,不過,台灣或許因為兩岸關係的地緣政治考量,即使在自由貿易港區的中轉業務,都會有其他考量。

自貿港區爆貨櫃藏毒品 郵遞中轉業務再度拖慢

前一陣子,遠雄自貿港區發生不肖廠商以「腳踏車零件」名義申報的貨櫃,卻被出口倉棧的堆高機操作員掉包,在貨櫃裡頭裝入160萬顆、價值1.7億元的「一粒眠」毒品,當時政府內部檢討,認為自貿港在「進口貨物」及「轉口貨物」的分流上有極大問題,讓不肖人士有機可乘,這個事件讓交通部規劃自由貿易港區貨物郵遞的中轉業務又整個慢下來。

20180808-刑事警察局日前會同關務署基隆關、保三警察總隊、港務警察局及數個縣市警察單位,由基隆地檢署指揮偵辦,查獲一批欲出口馬來西亞的三級毒品「一粒眠」,總數約160萬顆。刑事局8日上午召開記者會說明。(蘇仲泓攝)
刑事警察局查獲總數約160萬顆的三級毒品「一粒眠」。(資料照,蘇仲泓攝)

業者無奈地表示,政府為了吸引國際快遞業者來台設置快遞物流中心,幾年前曾經討論過好一陣子,但政府從過去到現在,只要討論到自由貿易港區、自由經濟示範區,每次形諸於法律,跟「自由」的概念就會愈來愈遠,最後常常拿一些可能成為毒品、槍砲違禁品、化學用品等進口管道管制,「很多政府部門,根本都不想放手!」

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