風評:選前「減稅嘉年華」大補貼時代熱映中

2019-05-30 07:30

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政府推長照扣除額等政策,被取笑是選前「減稅嘉年華」;圖為財長蘇建榮27日出席財委會。(盧逸峰攝)

政府推長照扣除額等政策,被取笑是選前「減稅嘉年華」;圖為財長蘇建榮27日出席財委會。(盧逸峰攝)

立法院財委會周一審查長照扣除額等法案,周四再審資金回流法案,當然,無一例外,全部是減稅、給優惠、增補貼等之流的法案,被外界嘲笑是選前的「減稅嘉年華」;而各種好康的補貼措施也傾巢而出。雖然財長澄清說「與選舉無關」,但相信者幾稀;只能期待蔡政府別減過頭,更別留下太多後遺症。

財委會周一審查的是海關進口稅則、所得稅法等修正草案,所得所得稅方面,主要是要新增每人12萬元的長照扣除額、薪資所得核實減除方案等;進口稅方面,則主要是提出各種關稅減免優惠,從降低符合一至三期老舊大貨車、大客車汰舊換新資格車輛到零組件及附件進口關稅等。接著周四上場的是審查「境外資金匯回管理運用及課稅條例」草案─即俗稱的租稅特赦案,給予回流資金租稅優惠。

落實長照是台灣迫切的問題,給予長照扣除額似乎是情理之中,而薪資所得核實減除方案也是回應大法官釋憲而來的,因此似乎談不上什麼「減稅嘉年華」。不過,對比去年財政部長蘇建榮發現綜所稅稅基從過去的38%掉到24%,因而緊急叫停扣除額檢討,顯然這時推長照扣除額等,仍難脫選舉考量。

當時財政部的說法是,如再擴大扣除額項目,綜所稅稅基將「非常脆弱」,會衝擊政府財政;此外,稅改後的首次申報是今年5月,因此必須觀察實施情形及其影響,「再通盤檢討扣除額」。但現在所得稅申報尚未結束,蔡政府就把再擴大扣除額的修法推出。

至於關稅減免優惠,財政部說是因為面臨中美貿易摩擦,考量整體國家經濟發展,祭出相關措施,也是刺激內需的方式之一。這種說法類似「張飛打岳飛」,不知所云。中美貿易戰如果擴大升級,預估全球經濟成長都會受影響,但看不出降進口大貨車、大客車零組件的關稅,對經濟有什麼大幫助。

這個降稅其實主要是基於環保政策而來的成份更高,因為環保署的汰換一、二期老舊柴油大貨車政策引發反彈,政府提出給予汰舊換新的大貨車減徵貨物稅,等每台車補貼40萬元,甚至給予「回溯」優惠;如此大手筆的補貼可看出,蔡政府在選前撫平大貨車司機反彈的急切。同樣以提升服務品質等理由的補助計程車汰舊換新政策,也趕著在6月初上路,每台補助金額從15萬到35萬元不等,較過去每台補助經費提高了3倍左右,堪稱大手筆,台灣進入「大補貼時代」。

接著周四要審查的資金回流租稅大赦案,雖然表面理由是「引導資金回台投資」,但實質上就是找一個機會、一個理由,給企業與富人減稅的機會。台灣並無資金缺少問題,銀行體系是滿手濫頭寸,企業手頭現金也滿溢─由這幾年減資退還資金給投資人的上市公司越來越多即看得出。工商團體反映的投資障礙,也是缺這缺那、就是沒人說過缺資金。

台灣要開發的是尋找與增加好的投資機會,要努力的是排除現有的投資障礙與問題,絕對不是用租稅大赦引導資金回台,藉以帶動投資。還是要強調,台灣不缺資金,表面上政府會有控管措施,以避免如馬政府當年一樣,降稅引資金回台卻全部跑去炒房;但實質上這些管控措施效果不大,甚至頂多延後幾年,資金還是可自由炒作房股匯市,這個租稅大赦未來可能帶來相當嚴重的後遺症。

換個角度看,明年1月大選前上演「減稅嘉年華」,在政治上無疑是絕對的正確;依照5月台灣指標的民調顯示,雖然對蔡英文施政滿意者比例是4成,但對全民減稅的稅改,滿意度卻超過7成。相較之下,馬政府在任期末推加稅的「富人稅」方案,在政治上是接近自殺行為,但也奠定後來較穩健的稅基。蔡政府現在的「減稅嘉年華」,千萬別減過頭,讓下任政府難為無米之炊;更別留下如讓房市飆漲添柴火的嚴重後遺症。

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