風評:北京反擊,貿易戰難了,企業更成俎上肉

2019-06-05 07:30

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中美貿易戰烽火不斷,北京反擊,企業更成俎上肉。(AP)

中美貿易戰烽火不斷,北京反擊,企業更成俎上肉。(AP)

上周北京陸續祭出「不可靠實體清單」政策、對美進口貨品加徵關稅生效、發佈「貿易戰白皮書」,這些手法既有事前防衛考量、又有反擊美國的味道;但從中看到的是貿易戰短期要落幕的機會更加渺茫,跨國企業及台灣企業則都要更審慎了,因為非常容易成為兩強相爭下的俎上肉。

中美貿易戰在5月初時、原本外界還樂觀預期即將達成協議,卻因川普指中國推翻原本共識而翻臉提高關稅,結果馬上豬羊變色,而且持續往貿易戰擴大、升級的悲觀路上前進。美國政府的「華為禁令」,既把中國更逼到牆角,更隱然讓各國及跨國企業掉到選邊的險境;而中國除了內部開始「打預防針」、培養民族情緒(如大播「抗美援朝」電影)外,反擊也開始了。

雖然6月1日起調高美國進口貨品關稅,是早在5月川普對中國進口商品調高加徵關稅後就宣布,原本訂6月起生效,應該是當時還對貿易戰降溫抱持期待,不想馬上搞得太烽火連天,現在明顯希望破滅,加徵措施如期生效。而中美兩國彼此向對方貨品加徵關稅,也已讓彼此向對方出口的貨品出現衰退,貿易戰「傷人傷己」,數據上已說明一切。

北京反擊較值得觀察的是「不可靠實體清單」政策;上周五中國商務部宣布,將針對基於非商業目的,對中國實體封鎖、斷供或其他歧視性措施,對中國相關產業造成實質損害、對國家安全構成威脅或潛在威脅的外國法人、其他組織或個人列入清單之中,至於列入清單後要如何處理對待,則尚未明說。

不過,北京這個政策無疑就是要反制美國出口管制「實體清單」,在美國把中國華為列入出口管制實體清單後,不僅美國企業對華為斷貨,包括日本與英國企業也加入斷貨行列。面對美國政府的禁令,美國本國企業固然非遵從不可,即使國外企業亦懼於美國政府的強勢而寧可先斷貨再說,待覺得安全後再恢復供貨,中國面對這種「說斷就斷,說供就供」只能乾瞪眼。

但有了「不可靠實體清單」情況會有不同;對那些基於非商業目的斷貨者(白話文說法其實就是指依美國政府禁令行事的企業),北京可以把其列入「不可靠實體清單」中;雖然對列入清單後的處理尚未公布,但不外乎處高額罰金、甚至限制進入市場、最嚴重就是禁止進入(等於「驅逐出境」)。

這代表的是這些企業不能只看美國政府臉色,「說斷就斷,說供就供」;而是要考量萬一跟著美國政府起舞斷貨,未來可能永遠被中國市場拒絕的後果。或許有人認為具有技術優勢的廠商,不怕被拒於市場之外,因為中國需要它。短期而言,或許為真,長期而言,沒有一個企業是不能被取代。而會被列入黑名單的條件,是「基於非商業目的,對中國實體封鎖、斷供或其他歧視性措施」,也表明北京這套制度主要是基於「防衛」的反擊措施,與美國政府主動就把企業列為禁止出口名單有所不同。

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