觀點投書:海軍真需要推動大規模的造艦計畫嗎?

2016-07-09 06:00

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國防部持續推動潛艦國造。(風傳媒)

國防部持續推動潛艦國造。(風傳媒)

海軍,是強國向外延伸的觸角,是強國向外拓展的工具,是稱霸世界的長矛。歷史上任何一國想要崛起稱霸一時,建構強大的海軍就實屬非常重要。國軍的水面兵力在過去受到「大中國」的思維影響,也認為海軍需要建立龐大的艦隊來維持其規模,來維持其台海的穩定。只是時過境遷,當時的台灣海峽仍有美軍第七艦隊守護,現在海峽的另一端-中國海軍已逐漸強大,透過航母的服役,透過水面艦隻的增加,昔日稱之為「第一島鏈」的西太平洋早已慢慢被中國解放海軍滲透,並正在挑戰美軍在西太平洋上的海上勢力,於是乎台灣如何有效的建設海軍,在現實與資源的侷限下,利用自身優勢來建立新的海軍就屬相當重要,本文以下將從台海現況先進行威脅分析,再從自身的國家資源分配來勾勒出未來海軍該如何建軍備戰守護台海?

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總統蔡英文4日視導宜蘭部隊,首站抵達海軍蘇澳中正基地登上沱江艦,並與官兵合影及頒發加菜金。(顏麟宇攝)
總統蔡英文4日視導宜蘭部隊,首站抵達海軍蘇澳中正基地登上沱江艦,並與官兵合影及頒發加菜金。(顏麟宇攝)

當前解放軍海上規模

依據美軍最新出版的「中國軍力報告書」當中,海軍兵力若以三個艦隊規模約有303艘各型軍艦(包括潛艦),假若單獨不計北海艦隊的規模,則約有218艘各型主力軍艦,台灣海軍已不過近百艘的海軍規模,從數字整體規模來看,對台灣周遭海域的威脅實屬嚴重。即便當前解放軍只出動近1/3的水面與水下兵力即可對台灣造成嚴重恫嚇,甚至連美軍的第七艦隊與日本的海上自衛隊皆備感壓力。為此,總統蔡英文在上任後就不斷拋出「國艦國造」、「潛艦國造」議題,對於國軍未來兵力的規劃相當注重,在國內政策與國軍鼓勵下,在6月20日對外公布未來海軍一系列的造艦計畫,包括:「新一代主戰艦」、「新型兩棲船塢運輸艦」、「新一代飛彈巡防艦」、「多功能人員運輸艦」、「高效能艦艇後續量產案」、「潛艦國造案」、「兩棲直升機船塢運輸艦」「新型救難艦」、「快速布雷艇」、「新型海洋測量艦」、「新式港勤拖船」和「陸戰隊特戰裝備」,總預算案高達4700億元,預計從2018年-2040年,分22年來執行龐大的造艦計畫。

中國海軍看著軍艦進入上海。(美聯社)
中國海軍看著軍艦進入上海。(美聯社)

該案大概可算是國軍近幾十年來最大一筆建軍案,也代表海軍願意針對自身不足之處進行逐步建軍,照理說應當鼓勵,畢竟海軍有許多的裝備已屬老舊,拋開硬體不談軟體也亟待提升,只是如此龐大的造艦案,對國家的財政來說已是不小的負擔,再加上國軍未來持續推動募兵制也需一筆預算來支持,在預算負荷上已屬超出,因此本文對於大規模的建造案抱持高度懷疑,甚至認為若以台灣近幾年的經濟成長表現已屬疲乏,政府要如何提供如此龐大的造艦經費,在本質上已讓人相當懷疑;另外若以國軍最大的假想敵中國解放軍為例,解放軍的規模不論在資源與數量上均超過台灣的情況下,加上習近平已明確指出:『發展航母,開拓遠海、航向「深藍」,將中國海軍飛行學院改組為海軍航空兵學院、中國海軍兵種指揮學院則改組為海軍陸戰學院,組建新的水警區構築陸海一體防禦』,讓中國海軍可以航向更遠的海域,並且也已2020年作為確認,要達成海軍兵力可跨越第二島鏈之能力,同時解放軍的造艦速度早已超越國軍數十倍,假設等到國艦國造完畢,中國海軍的規模也許早已稱霸太平洋,成為區域中的強權,到時就算可以完成整個建軍計畫,對於防禦中國海軍之威脅也只是防不勝防。

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