風評:大阪「川習會」成果─回到5月原點,風險依舊

2019-07-02 07:30

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「大阪川習會」成果─回到5月原點,風險依舊(AP)

「大阪川習會」成果─回到5月原點,風險依舊(AP)

舉世矚目的G20峰會中舉行的「川習會」落幕,美國不對中國加徵新關稅,雙方重啟談判,中美兩國都取得下台階,全球經濟與金融市場則得到喘息機會。但深入看,事情本質毫無改變,一切回到5月的原點─甚至可說回到去年阿根廷G20峰會時,未來風險依舊。

從去年7月川普對第一批中國進口貨品加徵關稅車開始,中美貿易戰的調子、規模不斷拉高,到去年11月底阿根廷G20峰會時舉行「川習會」,才讓貿易戰暫停數月,中美雙方進行10輪談判。川普一直釋出談判順利、會取得「很好的協議」等訊息,但就在5月要進行第11輪談判前,川普突然翻臉,指中方推翻先前談判成果,因此立即再對中國貨品加徵關稅,隨後又祭出「華為禁令」;雖然中共總理劉鶴仍到美國進行第11輪談判,結果當然無功而返。

在此之後,中美之間的談判等於完全停止,川普不斷威脅要對其它尚未被加徵關稅的3250億美元中國貨品,祭出25%的高關稅;原本川普視為可風光簽訂協議的川習會,現在變成只能重啟談判的會議。甚至在此之前,一來川普威脅如果習近平不來會議,就立即提高關稅;二來中方擔心「川習會」一無所得,遲遲未確認雙方的會面。一直到川普打電話給習近平後,才正式敲定G20峰會的川習會。

從好的一面看,外界最擔心的有兩件事:一個是美國對另外3千多億美元貨品加徵關稅,因為其對全球經濟的衝擊更廣泛又深遠;第二是中美不談、糾結在彼此報復對抗上。因此這次川習會能同時確定不加徵新關稅、同時決定重啟談判,當然是好事與「重大成果」。

但換個角度看,未來風險還是高又讓人憂心,因為實質上中美貿易戰的化解毫無進展,現在說要重啟談判,但問題是:那方能先讓步?美國財長曾說雙方談判進度已達9成,但問題是這9成是包含後來被中方推翻更改的部份,那些涉及「國家民族尊嚴」、平等對等、修改法律等部份─例如美方仍不撤銷加徵關稅,美國可監督中方進度,不符可懲罰且中方不得報復等,是要中方吞下美方全部的要求?中方肯吞、能吞嗎?還是美方要退讓?

不過,這次中方讓川普解除華為禁令,算是一個收穫。在這次川習會前,就傳出中方提出撤銷華為禁令列為協議條件,當時外界對美方是否接受持懷疑態度,因為川普身邊的鷹派都反對把華為列入貿易談判中,國會議員反對「拿國安交換協議」,川普的前策士巴農就說,「幹掉華為」比達成中美協議重要太多,華為不只是美國的頭號安全威脅,也是整個世界的心頭大患。

因此最後川普解除華為禁令,對中方所言勉強算是「得分」,交換條件應該就是中方要先買美國農產品,因為貿易戰造成的農業損失與農民的不滿,是川普的「痛點」;但某個角度所言,中方其實還是吃虧的一方,因為在5月之前,既無華為禁令、2千億貨品的加徵關稅也是10%,而非現在的25%。雙方從此基礎上出發再談,即使川普解除華為禁令,中方還是吃虧,因為那2千億元貨品繼續被課25%的加徵關稅。

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