風評:千億高鐵延屏東,顧政治零專業

2019-07-13 07:30

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千億高鐵延屏東,顧政治零專業。(資料照片,盧逸峰攝)

千億高鐵延屏東,顧政治零專業。(資料照片,盧逸峰攝)

爭議已久的高鐵延伸屏東案,預定最快下周向行政院報告,看起來交通部是鐵了心,非把高鐵延到屏東不可,而且很明顯都是政治、選票考量,交通專業考量接近零,最後代價還是全民一起承擔。

三年前蔡政府上台開始,高鐵延伸屏東案就一直如影隨行的跟著每任交通部長;而此議案一再被提出,也不是在交通運量上有任何需求或未來性,純粹就是數十年來地方爭取建設的模式─爭到建設可當政績,而且地方政府不必花錢,爭不到也對地方父老有交代,因此「不爭白不爭」。碰到敢堅持又專業的首任交通部長賀陳旦,被打回票了;但之後的部長大概都是政治性高於專業、寧可滿足地方政治需要,不願為堅持專業招惹政治反彈。

交通部先前提出過的兩個規劃案,在有專家學者參與的審查會中,都因效益太低、低到「30年都無法賺錢」,而不為審查委員接受,交通部也沒那個臉繼續推動,因此又另外規畫經過高雄火車站和小港機場的兩個新方案,預定最快下周向行政院報告。

之前的2個規劃可行性低,交通部因此再拿出2個規劃案,一付非要達陣不可狀。其實,不論變出多少種規劃案,仍難改變這個計劃價格高、效益低、需求差的本質。

其實,高鐵早已有這種增建低效益的「政治車站」之經驗,當年同樣是在地方壓力下,高鐵增加苗栗、彰化、雲林3個車站,結果每天進出旅客只有區區三、五千人,這3站合計每天進出站的旅客數尚不如嘉義站一站的數字,比其它大站當然差更多。而此3站的低利用率,在興建時就已「註定」─因為當地人口原本就不足以支撐一個高鐵車站的需求。

人口數量是交通需求的基礎數據,苗栗人口只有56萬、雲林70萬、彰化128萬,結果這3個地方增設的高鐵站效益都偏低,屏東人口為83萬,坦白說,看不出屏東可支撐比此3站更多旅客的條件,先前交通部報告的運量預估,屏東高鐵站每日的運量確實也只有4000人,票箱收入只有13億。要再花上千億元搞高鐵延伸屏東,顯然在專業上毫無道理,連交通部官員都承認,「單純從運量角度評估高鐵延伸到屏東,的確不可行」,不過官員不忘補充說「如果從區域發展的角度就另當別論」。

而所謂的「區域發展角度」,大概就是官員的「自由心證」。但問題是,從長期發展的角度看,如果國發會的人口預測報告,已告訴大家2022年後人口開始負成長,政府還拚命增加與延伸這些交通建設,美其名為「基於區域發展需要的供給導向交通建設」,最後到底有多少會成為效益低落的賠錢貨,是讓人擔心了。賀陳旦當年反對一窩蜂的蓋軌道建設時,說出軌道建設「容易生,很難養」,確實是至理名言。可惜政客還是拚命爭取作政績,蓋完後如果虧損、難養,也是後人的問題了。

至於這個代價,當然就是大家一起承擔。興建需要的千億費用,如果是由高鐵公司出資負責,表面上是公司(也就是股東投資人)負責,但成本增加最後必然反應在調高票價、由所有乘客一起分擔;如果政府出資或部份出資,當然就是全民分擔。不論那種方式,絕對不會由收割政治利益的政客出資。

如果民眾永遠不對這種花納稅人錢替自己顧政治行情的作為有反應,甚至還拍手歡迎,那台灣的蚊子館、蚊子建設就只能一直增加一直增加…….。

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