陳偉忠觀點:領導者的視野與寬容

2019-08-06 06:50

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國安局針對特勤人員私菸案召開記者會,由局長邱國正親自主持,說明調查內容。相片左起為特勤中心副指揮官周廣齊、國安局政風處長劉異海。(蘇仲泓攝)

國安局針對特勤人員私菸案召開記者會,由局長邱國正親自主持,說明調查內容。相片左起為特勤中心副指揮官周廣齊、國安局政風處長劉異海。(蘇仲泓攝)

上星期五國安局召開「特勤人員違法涉嫌私菸案件」記者會,會中公布特勤人員涉嫌此案,除吳宗憲、張恒嘉兩人已在押,共有76人涉案。無獨有偶,國安局記者會後,總統府於傍晚立即發表三點聲明,其中針對特勤權責部分:

國安局特勤中心、總統府侍衛室,及總統警衛室長年累積的 管理權界定不清問題,既然發生此次利用元首出訪涉嫌違法私菸案,總統府與國安局面對問題、解決問題,爾後回歸特勤條例宗旨,由國安局負責安全勤務的督導與輔導,總統府則依組織法辦理有關人事預算等一般行政庶務。

如果讀者讀過筆者此系列第二篇《侍衛室、警衛室與國安局的歷史情結》一文,並了解《特種勤務條例》第8條已對此的權責規範:

特種勤務任務編組由國家安全局局長任指揮官,特勤中心副指揮官為副指揮官,襄助指揮全般特勤工作之執行,總統府侍衛長兼任副指揮官,專責執行有關總統與其配偶及家屬之特種勤務事項。特勤中心執行長兼任特種勤務任務編組執行長,承指揮官之命,襄助副指揮官,執行特種勤務。

當知特勤人員挾帶私菸案,主要問題並不是出在特勤制度,而是層峰對侍衛長與副侍衛長的人選是如何選定的?也就是筆者前文所說:「得人者昌,用人者興」。蔡總統是民國105年5月20日就任中華民國第14任總統;第一任侍衛長劉志彬,任期從105年5月20日至106年11月30日。在其任內蔡總統有兩次出訪,分別為105年6月「英翔專案」與106年10月「南太平洋專案」。依據華航公布這兩次的出訪,總統專機香菸之銷售量分別為342條與2242條。換言之,就永和警衛室而言,特勤人員借出訪機會,挾帶私菸入境,恐是在劉志斌任侍衛長時就有,進而相沿成習。

對劉志斌?筆者印象深刻,這印象主要來自於蔡總統的「南太平洋專案」出訪時,在總統專機上一段特勤人員在機艙通道走台步的一段影片。因為《特種勤務條例》第六條第一項:「特勤人員除安全維護專業職權行使外,不得從事與職務無關之工作。」當時筆者看完影片,感概萬千。

這感概萬千之事,主要是「南太平洋專案」總統出訪專機,從桃園國際機場起飛,在飛往夏威夷途中,發生在機艙內的情事。當時專機尚在飛行途中,隨行的總統府第三局局長李南陽刻意主導,安排時任外交部長的李大維與總統府侍衛室(總統警衛室)兩位特勤人員先佇立於機艙,李南陽手持麥克風,對隨行的記者團簡介三者身上所穿的夏威夷衫,隨即導引兩位特勤人員在通道上走起台步,李南陽並從旁解說特勤人員身上穿著的夏威夷衫特質。這真是特勤史上第一遭,也是荒誕之事。兩位特勤人員當然知曉,他們所做所為是違反特勤規定的。然而在眾目睽睽之下,他們何以明知違反規定,仍只有配合。這之中若沒有劉志斌管理鬆散之下的默許?李南陽何敢如此戲謔特勤人員?

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