張競觀點:闖島穿峽再想作客,美國海軍毫無章法

2019-08-30 07:00

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美軍現役「綠灣號」船塢登陸艦。(圖片取自美國第七艦隊)

美軍現役「綠灣號」船塢登陸艦。(圖片取自美國第七艦隊)

美國海軍近日連續數度發布新聞,其中包括兩棲船塢登陸艦「綠灣」號(USS Green Bay, LPD-20)與飛彈巡洋艦「伊利湖」號(USS Erie Lake, CG-70)申請訪港被拒,目前又再度揭露飛彈驅逐艦「班福特」號(USS Benfold, DDG-65)原先預計訪問青島亦遭到北京回絕。

假若再參照美國在相同時期,透過軍方網頁正式公開美國海軍軍艦「綠灣號」穿越臺灣海峽照片,並強調其係依據國際法,展現美國印太自由與開放之承諾,並將持續在國際法所允許範圍內飛越、通航與執行相關作業。

同時美國又緊接著發布新聞,美國海軍飛彈驅逐艦「韋恩.梅爾」號(USS Wayne E. Meyer, DDG-108)直闖南海永暑礁與美濟礁周邊12海浬範圍內海域,採取自由航行行動(FONOP)來挑戰中國大陸對於海域管轄權所持立場。

其實再回溯到2018年5月底,美國撤回邀請中共解放軍海軍參加2018年環太平洋系列性軍事演習時,隨後7月份該項演習當中,媒體報導大陸解放軍派遣偵查船窺探演習狀況,其實就已經顯現出雙方關係將會日漸惡化。

儘管北京與華盛頓基本關係因為貿易爭議早就滑落谷底,前述美國海軍所採取闖入島礁周邊水域、刻意表態穿越臺灣海峽與拒絕邀請解放軍海軍參加聯合演習,更是讓雙方互動往來氛圍降至冰點。如今發生美國軍艦希望進行敦睦訪問遭到回絕,其實完全不令人感到意外。

面對此種情勢,吾人必須思考,美國海軍或是美國政府在運用軍事艦艇,傳送政治信號上,有沒有任何章法?各項行動是否能夠相互呼應?當美國海軍艦艇展現政治表態功夫,卻要北京當個沒事人般,同意美國軍艦訪問香港與青島,究竟是輕視北京面對問題智商,還是吃定中國大陸任由其予取予求?

其實針對美國所採取各項政治表態行動,我們必須懷疑美國政府是否在自我安慰,到最後讓本身完全無法看輕視局發展變化趨勢?首先就在南海採取自由航行行動來說,到目前並未獲得任何南海周邊各國積極回應,西方媒體雖然大力炒作,但心知肚明南海航運活動從未受到阻礙,以魚目混珠方式製造不存在之威脅情勢,顯然是無法愚弄相關國家。

同樣就穿越臺灣海峽來說,每日在這國際水道上往來商運船舶不知凡幾,各項航運活動資訊在全球各處透過網路就能獲得,假若商船與其他國家軍事艦艇都可以航行穿越之國際水域,美國海軍艦艇通航卻要當回事來宣揚,這是否反而會貽笑大方,讓人看破手腳,完全就是沒事找事嗎?藉此宣示美國政府印太戰略政策決心,是否更是讓人覺得自說自話?

在就拒絕解放軍海軍參加環太平洋軍事演習,其所持理由係因中國大陸在南海持續將島礁軍事化所致,但是將解放軍海軍排在門外,是否就能夠讓北京停止建設島礁,兩者間能否建立任何理則關係?否則用這種完全無法產生效果方式,其實不過是空泛但又缺乏具體意義之政治表態;除掉產生負面情緒外,毫無任何功能。

最後在觀察美國海軍申請軍艦訪問香港或青島,假若雙方互動良好,能夠有來有往,自然這就是順理成章之事,但雙方關係搞到這種地步,申請不成還要對媒體放話,然後請媒體去向大陸查詢遭致拒絕原因。堂堂大國本身不識相吃到閉門羹,然後再用來進行媒體操作,應是搞成對北京變相施壓,若是不能產生任何效果,其實不就證明其判斷能力差到何種程度?

美國運用軍事艦艇活動來表達政治立場,其實在外交上本來就可以如此縱橫捭闔,但整個論述能否讓人信服,能否符合人間常理,確實要仔細省思能否產生效果。有效的戰略能夠讓敵手憂心,無效的戰略只會讓自己開心;美國如此翻雲覆雨,能否產生所望效應,其實已經逐漸遭人看破手腳,致使其威望逐漸下滑。

*作者為中華戰略學會研究員

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