風評:維持鬥而不破,中美談判不必寄望過高

2019-09-09 07:30

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中美預定10月舉行第13輪談判,股市聞之上漲,但外界不必寄望過高。(美聯社)

中美預定10月舉行第13輪談判,股市聞之上漲,但外界不必寄望過高。(美聯社)

中美宣布10月進行第13輪的貿易談判,這個消息讓美股振奮上漲372點,股市的正面回應可以理解,不過,現實的是兩國繼續談判頗有只為維持「鬥而不破」的局面,雖然被外界視為「喉舌」的環球時報釋出偏向樂觀的訊息,但實質上達成協議恐怕還是日益渺茫困難。

中美第12輪貿易磋商在7月底時於上海舉行,結果是提前結束,明顯是不歡而散、無法達成任何共識與進展,隨後就是兩國彼此向對方祭出更多關稅懲罰措施─川普為談判無成再提高加徵稅率,接著人民幣就貶破7的關卡,美國馬上就宣布中國為「匯率操縱國」;而北京針對9月起川普對中國產品加徵關稅提出報復,一向只能自己懲罰對方,不容對方還手回嘴的川普馬上暴怒,把原來加徵關稅的稅率再提高5個百分點,更「下令美國企業馬上撤出中國」,推文上川普也不再稱習近平為「我的好友」,反而以「敵人」視之。

因此,8月堪稱中美貿易戰全面升級,從關稅戰擴及貨幣戰的一個月,當時甚至連原訂要9月進行的第13輪談判是否能進行,都在未知之數;從這個觀點看,雙方終於敲定要在10月進行下回談判,終究可算是好消息,敏感又立即反應消息面的股市上漲是理所當然。

不過,接下去的發展就難太樂觀,因為雙方各有堅持,看不出那方會讓步。

去年11月底中美暫停貿易戰開始進行貿易談判之後,川普不斷釋出樂觀、正面的訊息,從事後曝光的訊息看,當時確實有進展、有共識、號稱完成協議的9成以上─不過,要注意的是當時的進展是建立在北京幾乎僅為退讓、接受美國要求與條件的基礎上。

結果最後階段,這個協議被高層推翻,對許多「有辱國家」─如全盤接受美國政府的監督、訂或修國內法律以符合美方要求、協議即使簽署美國亦不撤銷關稅以作為「考察」之用、美國如再祭加徵關稅中國不能作任何報復等等─這讓人想到清末的不平等條約,顯然負責談判的副總理劉鶴思考重點全在經濟,只希望儘早結束貿易戰,並未考慮到政治上的問題。據說,習近平在更改談判內容時,還說他願意「對此產生的後果負責」。

這也導致5月貿易戰升高之外,美方更拿出「華為禁令」,貿易戰擴大為科技戰。雖然劉鶴在5月率團進行第11輪談判,但事前外界就知道難有成果,而北京在川普升高貿易戰後仍派出談判團,也是不願見到破局。這次10月的談判情況類似:成果難期待,只是兩國都力求維持不破局罷了,因為現階段要達成協議又比過去更艱難。

對美國平衡貿易逆差與保護智財權等主要要求,北京其實一直有回應,不論是貿易戰前川普訪中給出的超級大訂單、或是談判時增加採購的承諾,加強智財權保護,對中國現在發展階段而言,亦屬有利與必要。問題在美方的其它要求中方難接受,而且走到這步,中方更難回頭接受當初的條件,這在政治上與「面子上」是毫無可能;但要美國放棄這些條件,美方又認為中國會再度「欺騙」、是一個「不痛不癢的協議」。

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