觀點投書:美國亞太的策略轉向─平衡的消失

2016-10-13 06:10

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美國的亞太策略轉向,平衡逐漸消失;未來希拉蕊能否接下歐巴馬的衣缽?(美聯社)

美國的亞太策略轉向,平衡逐漸消失;未來希拉蕊能否接下歐巴馬的衣缽?(美聯社)

最近對美國而言,亞太局勢已不如之前如此可以掌握。南韓反對部署「薩德」,菲律賓公開不再與美國合作並靠攏中國,對於美國的重返亞太政策而言,多少是個危機。

而十一月美國大選,更是決定美國在亞太未來動向的關鍵。不論對於川普或希拉蕊而言,他們在亞太的布局與影響將會受阻。而如此,便會給予中國相對更多空間。

從現實主義(Realism)的角度看來,中美兩大國在亞太地區的權力平衡(Balance of power),將有可能因此失衡,而造就系統性的改變,不論對於中、美,或是亞太地區任何國家而言,多少會增加一點危機感,多少會造成局勢的不確定性提升。

而從建構主義(Constructivism)的角度而言,美國對於其在亞太地區盟友帶來的價值建構,例如「民主」、「人權」等,亦會有所動搖。就拿最近常要上新聞版面的菲律賓而言,對於「人權」的態度,已經與美國的解讀有所差異。菲律賓這位國際體系內的「能動者」(Agent),對於所處的國際規範已非唯歐美的規範是瞻,再不同規範下,對於自我的認同(identity)已經不再是美國的堅實盟友,而是更「自主的」。於是他們所追求的利益,不再是當初免於中國威脅下的安全。

尤其對於川普,如果這位常爆出驚人之語的候選人當上總統,目前美國霸權性主導的世界體系建構將會有所不同,可能不再只是追求平衡與穩定中獲益,而是採取更多積極性的作為,但有不少風險。

未來的亞太局勢,隨著美國的變動以及相關亞太國家的改變有所不同,我們無法精準的預測是好是壞,只能說,過去那種平衡的關係將會消失,並且有所不同。

*作者就讀國立中正大學政治學系國際關係組,致力於推廣國際關係、公民教育,偶有投書於媒體。

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