汪浩觀點:臺灣的「國機國造」是怎麼開始的呢?

2016-11-27 07:10

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蔡英文參訪漢翔,盼成航太業領頭羊。(取自央廣).jpg

蔡英文參訪漢翔,盼成航太業領頭羊。(取自央廣).jpg

臺灣受限於外交環境,武器採購往往受到掣肘。蔡英文總統在選舉期間,喊出「國防自主」,正式就任後「國機國造」成為熱門話題。「國機國造」並不是最近才開始的,早在1970年代中期就有「國機國造」。1973年2月9日,中華民國政府與美國政府簽訂了一份協議:諾斯洛普公司授權航空工業發展中心(現為漢翔航空公司)生產100架F-5E戰機,這些是最早在臺灣生產的戰機。這項定名為「虎安」的生產計畫一直持續進行到1980年代中期,一共生產了242架單座的F-5E與66架雙座的F-5F,佔全球F-5戰機生產量約1/4。那麼,「國機國造」的背景因素是什麼呢?

蔡英文28日到台中沙鹿參訪漢翔航空公司,力挺高級教練機自研自製,帶動下一代戰機的研發能力。(取自中評社).jpg
蔡英文總統在選舉期間,喊出「國防自主」,正式就任後「國機國造」成為熱門話題。(取自中評社)

1960年代末,當時臺灣的防空力量非常薄弱,蔣介石日夜擔憂中國解放軍進犯臺灣本島。1969年8月3日,蔣介石告訴來訪的美國國務卿羅吉斯:「臺澎與金馬之防衛實賴於空軍優勢。現在共匪能自製米格廿一型飛機,而且其數量每月增加,而我空軍F104與F5型機,戰力均與之相差甚遠,而且數量甚少。故今日空中優勢全落在敵人之手」。蔣介石認為,如果共軍進犯,臺灣最多只能支持三日,因此國軍必須提高臺灣海峽的空中戰力,以爭取更多應變時間。他請求美國支援幽靈式戰鬥機一中隊,協助臺灣的空中防禦。幽靈式戰鬥機(F-4 Phantom)於1965年開始服役,是當時美國海空軍的遠程超音速戰鬥機,越南戰爭期間,F-4除了作為海空軍主要的制空戰鬥機,也在對地攻擊、戰術偵察等方面發揮很大作用,在1970和1980年代成為美國空軍的主力。

F-4幽靈II(F-4 Phantom II)(取自維基百科)
F-4幽靈II(F-4 Phantom II)。(取自維基百科)

1969年9月24日,蔣介石電駐美大使周書楷,希望美國將一隊F-4C飛機援助臺灣,並比照援韓方式辦理。至於如何遊說國會,則讓周書楷與參贊孔令侃協商。10月11日,外交部長魏道明與周書楷拜會羅吉斯,問及軍援項目中可否增加幽靈式飛機,羅推託軍援問題仍按照前任預算執行,意思是目前沒有軍援幽靈式飛機的打算。11月2日上午,孔令侃向蔣介石報告,美國國會有可能批准軍援幽靈式飛機,蔣叮囑其「F-4C型機交涉,如其議會通過,必須先訂交貨的優先日期,應特加注意為要。」蔣介石當時對於能否獲取幽靈式飛機極為重視。

11月20日,在孔令侃的遊說下,美國眾議院以176票對169票,通過一項修正案,授權撥款5,450萬美元給中華民國,以便在1970年會計年度中,能購買一中隊的F-4D幽靈式飛機。如果參議院也通過該案,眾院的授權即成定案。11月22日上午,蔣介石獲悉美眾院通過援助F-4D案,但他認為來自參議院阻力仍大,尚難樂觀。12月3日,蔣介石得知美參院外交委員會撤銷援臺F-4D案,因此認定今後將更不容易得到美國軍援,「惟對此種外來之物絕不可靠,得之不足喜,失之不足憂。 」12月10日, 美眾院大會通過援臺F-4D幽靈式飛機撥款案,蔣介石記曰:「昨夜美眾院對我軍援F-4D機一中隊案,只多五票通過,其爭辯激烈與反華大勢可知。好在其國防部長加以支持,聊以慰懷。」

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