風評:蔡英文虛胖動員的法律邊界

2019-11-11 07:10

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蔡英文總統連任全國勞工後援會成立大會,國營事業工會幾乎全到齊。(蔡英文競選辦公室提供)

蔡英文總統連任全國勞工後援會成立大會,國營事業工會幾乎全到齊。(蔡英文競選辦公室提供)

總統大選倒數兩個月,蔡英文總統拚連任即使民調占據絕對優勢,造勢「人場」却遜一大籌,或為輸人不輸陣,或為造成萬民擁戴,傳出台船等國營事業工會動員,要求工會成員必須攜眷著工會背心參加高雄競總成立大會,有事不克參與者得請假述明理由,還要找到代理人並要切實報到並簽名。

台船工會聲明動員屬實,而且理直氣壯強調蔡英文力挺台船業務,包括國艦國造和風電等,所以決議挺英。這是繼蔡英文上班時間拜廟,台船工會舉牌列隊歡迎引發爭議後,再一次大張旗鼓,不挺不罷休。

事實上,不只台船工會,國營事業工會無不被動員挺蔡;甚至在蔡英文連任全國醫師後援會上,蔡英文致辭時神來一筆問,「這裡有沒有榮總醫師?」台下一片默然無人反應,蔡英文補一句:「那榮總我就記下了。」蔡英文固然言笑晏晏,全場大笑,場外聞者却毛骨悚然,但凡與「國立」、「公股」沾上邊的,無不成為民進黨蔡政府虛胖動員的一環。

為什麼說是「虛胖動員」呢?選舉是秘密投票,人未到不表示選票不會到,同樣的,人到心不到選票當然未必到。台船聲明工會自主,支持人選不分黨派,但要求不克參加者要填假單述明理由,代理者必須簽到,某種程度就是一種強制動員,工會對罷工決議、勞資協議依法對成員有拘束力,但「秘密投票」、「自主投票」却不是工會可以強迫的;工會還要求出席大會者要著工會背心,這是工會對權力者的「忠誠表態」,要在造勢大會上旗幟鮮明的站隊,告訴蔡英文:台船到了!簡單講,台船工會無法保證選票「票票入匭」,只能退一步告訴蔡英文,「人,我都幫你拉來了」,台船表態目的達到了,然而,競選總部成立要靠強制動員,就像造勢大會要靠便當和小包米吸引人潮一般,蔡英文的臉也丟光了。

有網友在臉書社團中PO出「台灣國際造船公司企業工會」發出通知單,上面要求工會成員必須於11月16日的蔡英文高雄競選總部成立大會中,由本人帶上3位眷屬同行參加。(翻攝自臉書社團「韓冰歡歡許淑華-挺瑜愛您」)
有網友在臉書社團中PO出「台灣國際造船公司企業工會」發出通知單,上面要求工會成員必須於11月16日的蔡英文高雄競選總部成立大會中,由本人帶上3位眷屬同行參加。(翻攝自臉書社團「韓冰歡歡許淑華-挺瑜愛您」)

工會指過去選舉也曾決議支持誰或不支持誰,此言屬實,國營事業負責人(董事長、總經理、及代表公股之董事、監察人及其他對經營政策負有主要決策責任等人員),屬公務行政中立法規範對象,即使請假都不能參與輔選,工會則非,沒有是非分明的行政中立問題,却仍屬濫用行政資源─特別是動員還帶有強制性。

奇特的是,民進黨過去一貫批判執政的國民黨濫用行政資源,對國營事業工會的動員輔選活動嚴厲批判,執政後一轉就長成為他們批判的樣子,動員國營事業工會非自蔡政府始,民進黨第一次執政的扁政府時代,二00四年陳水扁競選連任,就爆出台電、中油工會動員挺扁,但陳水扁至少還裝模作樣,台電工會的動員名目是「勞工教育參訪行程」,教育參訪結束全部拉到陳水扁造勢場子;中油工會的名目是「高屏地區各單位新春聯合園遊會」,陳水扁以總統身份到場致詞兼接受凍蒜歡呼。像這次明目張膽發通告,要求工會成員一帶二或一帶三攜眷出席,缺席還要填假單,誠屬前所未有,蔡英文高雄競選總部成立在周六,是放假日,工會通知一發就連家庭日都報銷,填假單是要給出席員工報加班費嗎?

民進黨一邊批判國民黨濫用行政資源,一邊操控行政資源渾然忘我,「行政中立」四個字是民進黨用來壓制國民黨用的,而非自律用的,包括蔡英文本人都莫名所以,踩到法律邊界甚至紅線遭致批評,却還依然故我,得意洋洋。蔡英文點名「這裡有沒有榮總醫師」,就是大誤!

20191109-總統蔡英文今日出席全國醫師後援會大誓師活動,現場超過500位醫師、醫師娘、醫學生代表與會。(蔡英文競選辦公室提供)
總統蔡英文出席全國醫師後援會大誓師活動,現場超過500位醫師、醫師娘、醫學生代表與會,蔡英文神來一筆問,「榮總醫師有來嗎?」(蔡英文競選辦公室提供)

榮總直屬退輔會,是百分之百的公立醫院,除極少數約聘雇之外,其醫師絕大部份是依據公務員服務法和技術人員任用條例、或醫事人員人事條例晉用,換言之,他們必須遵守公務員服務法,以及行政中立法,蔡英文可以視察榮總,却不能強求榮總醫師出席她的造勢大會。

蔡英文若記憶力不好,台北市長柯文哲是一個例證,柯文哲第一次競選,具有台北市立聯醫醫師身份,她為柯文哲拜票立刻被質疑違反行政中立,還好在大選投票前,朝野咸有共識修正《公務人員行政中立法》,放寬配偶及二親等人可以站台助選等,以符合人情義理;去年柯文哲競選連任,有三十多名醫師成立後援會挺柯,獨派社團痛駡當天到場的有多名市立聯醫的醫師,嚴重違反行政中立,並向監察院舉發;前例未遠,蔡英文又何能強求榮總為她造勢?

自有總統直選,就有醫界站隊,基於醫師崇隆的社會聲望,輿論對醫界習於站隊分藍綠,相對寬容,但不表示公立醫院醫師違反行政中立值得驕傲,遑論總統頤指氣使點名XX醫師到了沒?總統自以為是的「幽默」,却是醫界的羞辱。遺憾的是,醫界顯然不以為怪,還怡然自得;而「虛胖動員」只會為蔡英文多惹爭議,不能為蔡英文多掙選票。

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