張光球觀點:玻利維亞是拉美病的縮影

2019-11-24 06:50

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玻利維亞10月下旬舉行總統大選,前總統莫拉萊斯被控舞弊,爆發大規模示威,莫拉萊斯也逃離國內。(AP)

玻利維亞10月下旬舉行總統大選,前總統莫拉萊斯被控舞弊,爆發大規模示威,莫拉萊斯也逃離國內。(AP)

全球除了香港動亂不止外,拉美更發生玻利維亞因大選舞弊,導致人民上街頭示威,造成在任14年的總統莫拉雷斯流亡墨西哥。事實上,如果依國家和群眾人數來算,拉美的動盪是近期全球規模最高的地區,因為其範圍從智利、厄瓜多,到海地、宏都拉斯,而拉美動亂共同處都在於不平等和貪腐,玻國的政變只是拉美問題的縮影。

拉美動盪發生的國家可分為自然資源豐富的國家,例如玻國,和治安惡化的國家,像是海地。前者在本世紀初,因受惠於國際原物料市場景氣,經濟穩定成長,產生大量中產階級,後者則因政府長期失能,造成社會不安,人民出走。然而,當世界經濟放緩時,拉美首當其衝受到影響,人民對生活環境日益不滿,只要政府稍有惹民怨的民生政策,就會引發群眾的怒火,上街反政府示威。以玻國為例。

玻國擁有豐富的鋰、鎂、鐵及天然氣礦藏,和亞馬遜森林等天然資源,但因寡頭政治,貧富懸殊,人權不彰等問題,使得該國成為南美最貧窮國家,被外界喻為「坐在金礦上的窮國」。玻國人口以原住民為主,莫拉雷斯是玻國建國近兩百年來,第一位原住民總統,其意義不言可喻。

莫拉雷斯上台後,對內大力改革經濟管理,加強基礎建設,提升原住民參政權,使得玻國國內生產毛額(GDP)增加四倍,出口收益增長六倍,年平均經濟成長為5%,並將獲利用於社會福利,農業補貼,國民教育及全民健保上,使他獲得以原住民為主的,廣大基層人民的支持。對外則奉行「大印地安主義」,聯合拉美原住民,爭取往日的光榮,與委內瑞拉和古巴結盟,實施反美政策,所以他將這次政變歸咎於他的原住民身分,和美國的策動。

然而,莫拉雷斯為了長期執政,不惜修憲,甚至在公投反對他連任後,他仍一意孤行爭取這次的連任大選。他任內缺乏規劃經濟轉型和多元化,未建立良好的市場體系,所以當國際原物料價格低迷時,優厚的社會福利費用成為玻國沉重的負擔,只好轉向加徵富人及中產階級的稅賦,引發城市居民的怒氣。其次,大量任用不適任的親信,官吏貪瀆,尤其對亞馬遜森林大火反應慢半拍,令原住民非常不解。最後,在美洲國家組織發表玻國大選存在重大違失報告後,軍方即公開要求莫拉雷斯下台,成為壓垮的最後一根稻草。

玻利維亞參議院反對派領袖、第二副議長艾尼茲13日就職為臨時總統。憤怒的前總統莫拉萊斯支持者上街示威,被鎮暴警察驅離。(AP)
玻利維亞參議院反對派領袖、第二副議長艾尼茲13日就職為臨時總統。憤怒的前總統莫拉萊斯支持者上街示威,被鎮暴警察驅離。(AP)

玻國因經濟問題引發的政治動盪,是拉美國家常見的社會現象,亦即,所謂的「拉美病」。雖然支持莫拉雷斯的群眾持續抗爭中,他也誓言重返玻國執政,但希望渺茫,加上美國已率先承認臨時政府,川普定藉此機會提供玻國經援等支助,以進一步剷除拉美左派,使得玻國情勢更加混雜,因為社會不平等和貪腐並非短期能解決的。

*作者為張光球,致理科技大學副教授。

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