3個月前強硬通知日本「停止軍事情報合作」,青瓦台最後關頭「吞下去」:前面說的不算數,我們繼續合作吧

2019-11-22 18:33

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安倍晉三與文在寅,日韓。(美聯社)

安倍晉三與文在寅,日韓。(美聯社)

美國在東北亞的兩大盟邦南韓、日本近來關係嚴重惡化,除了相互發動貿易管制,南韓更在8月23日通知日本不再續簽韓日《軍事情報保護協定》,這也代表日韓的情報鍊將在三個月後的11月23日「斷鍊」。不過就在韓日《軍事情報保護協定》失效前幾個小時,青瓦台22日緊急開會討論此事,並在會後通知日本「終止協定」的通告不再算數。

日韓最近幾個月因為慰安婦問題、二戰強徵勞工賠償等問題鬧翻,南韓法院在判決中要求日本企業賠償南韓的強徵勞工,日本政府數度表達不滿後,竟以「國家安全」為名將南韓移出所謂的「白名單國家」,嚴格管制半導體關鍵材料出口,南韓除了不久後跟進,更加碼停止雙方的軍事情報合作。

主張廢止韓日《軍事情報保護協定》(GSOMIA)效力的民眾,在首爾公開撕毀寫有「GSOMIA」英韓文的紙張。(美聯社)
主張廢止韓日《軍事情報保護協定》(GSOMIA)效力的民眾,在首爾公開撕毀寫有「GSOMIA」英韓文的紙張。(美聯社)

韓日《軍事情報保護協定》(General Security of Military Information Agreement,GSOMIA)是在2016年11月由南韓時任總統朴槿惠與日本首相安倍晉三締結,確保兩國軍事情報交流。GSOMIA每年更新,若要廢止,必須在到期前90天書面通知對方,每年的通知期限定在8月24日。南韓政府22日下午召開國家安全保障會議(NSC),決定廢止GSOMIA,文在寅總統隨即批准。

除了日本政府對此表達強烈遺憾,包括美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)、白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)、美國國防部長艾斯培(Mark Esper)等華府高層都不贊成南韓舉措,認為日韓應當續簽協定。青瓦台的決定在南韓國內也引發爭議,包括南韓前統一部副部長金錫佑(音譯)、南韓前駐俄羅斯大使李在春(音譯)等66名退休外交官在內的「愛國前任外交官集會」,日前也公開呼籲政府「應該立刻撤回(廢棄條約的決定)」。 

主張恢復韓日《軍事情報保護協定》(GSOMIA)效力的民眾在首爾街頭抗議。(美聯社)
主張恢復韓日《軍事情報保護協定》(GSOMIA)效力的民眾在首爾街頭抗議。(美聯社)

這群外交官甚至將南韓5200萬國民比喻為「遭到劫持的飛機乘客」,他們在聲明中表示:「美日韓三國的安全合作體系,已漸漸變得形同虛設,美韓同盟也勢必會出現嚴重問題」,「南韓在友邦之間遭到徹底孤立,處於被中國、俄羅斯以及與之聯合的北韓包圍的狀態」,「5200萬韓國國民,就像是空中遭到劫持的飛機乘客。」贊成與反對廢止GSOMIA的民眾更在光化門與青瓦台一帶輪番上陣,首爾街頭不時可以見到抗議者高舉抗議字牌相互較勁。

南韓政府對終止GSOMIA強硬了將近三個月,在正式失效前一天的22日上午,文在寅參加了休斯電子材料(MEMC)南韓第二工廠的竣工儀式,文在寅發表講話時強調「南韓半導體產業的競爭力,加上穩定的材料、零部件、設備供應鏈,誰也無法撼動我們的地位」。《韓聯社》指出,此舉實際上等於是宣佈終止韓日《軍事情報保護協定》,但青瓦台22日下午又召開國家安全保障會議(NSC),討論有關GSOMIA終止的最終立場。

主張恢復韓日《軍事情報保護協定》(GSOMIA)效力的民眾在首爾示威。(美聯社)
主張恢復韓日《軍事情報保護協定》(GSOMIA)效力的民眾在首爾示威。(美聯社)

這場國安會議除了文在寅之外,包括外交部長官康京和、國防部長官鄭景斗、國務調整室長盧炯旭、統一部次長徐虎都出席討論是否真的要終止GSOMIA。在結論尚未公佈之前,韓國媒體就表示其實韓日兩國一直在進行協商,因此也不能排除改變原有立場的可能性。

會議結束後,青瓦台果然改變態度,日媒也紛紛以快訊報導,青瓦台國家安保室次長金鉉宗已通知日本政府,停止今年8月發出的「終止協定通告」,GSOMIA的效力也將自動更新一年。《朝日新聞》分析,南韓在GSOMIA失效前改變心意,很可能是美國強烈施壓所致。

美國智庫「國家利益中心」(Center for the National Interest)軍事專家卡齊亞尼斯(Harry Kazianis)曾指出,韓日兩國各有理由保持僵局狀態,但是這會讓雙方都遭受莫大損失,美方應當立即強力介入。美國負責印太安全事務的助理國防部長薛瑞福(Randall G. Schriver)也曾表示,日韓兩國如果交惡,只會讓美日韓的對手得利。

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