搖擺蔡英文讓她半年一事無成 缺乏主軸的忙茫盲 執政的4大錯誤

2016-12-09 21:20

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半年多來,抗議從沒停過,這是台灣公民社會發展的必然,這不是蔡英文的失敗。她真正失敗的地方在於,無法召喚支持者的熱情,也沒有做什麼大事讓人跟在她後面吶喊。

蔡英文總統的民調,一如預期,又往下掉了。儘管,一個民主國家元首的民調在當今社會中起起落落乃屬再正常不過之事。然而,半年了,蔡政府似乎還是無法說服台灣人民相信,未來她的政府會有一番大作為。

根據「台灣民意基金會」調查,上任半年來,蔡英文的聲望,從剛上任的七成,一路下滑到四成一,而不贊同她處理國政方式的人,則已超越贊同者,達42.6%。

這半年多來,來自公民社會的抗議從沒停過,各式各樣的人都對新政府不滿。這是台灣公民社會充分發展之後的必然結果,誰來當總統都一樣。這不是她的失敗。小英真正失敗的地方在於,她拿不出東西讓支持者說嘴,讓支持者為她辯護。

一、用人哲學難獲認同
團結擺第一,忽略民心思變 

在政治上,這是最糟的局面。她一事無成,無法召喚支持者的熱情,也沒有做什麼大事讓人跟在她後面吶喊。於是,社會上只看到一面倒的現象,她不斷地妥協,抗議的人不斷地進攻,整個社會亂成一片,這終究導致所有曾經支持她的人的集體沉默。蔡英文錯了嗎?很明顯地,她真的錯了。這半年來,她至少犯了四個非常糟糕的錯誤。

第一、她用人不當。今年年初,台灣人民用選票教訓國民黨,他們釋放出的訊息就是希望國家由另外一批人來治理。不過,蔡英文沒有讀懂這個訊息。在執政初期,她大量地用了國民黨留下來的官員。美其名這叫團結國家,用人唯才,不過,它骨子裡透露出來的,卻是蔡英文對於過去國民黨官僚體系的信賴。身為一個舊國民黨所培養出來的技術官僚,蔡總統似乎打從心裡相信,有些國民黨的人是真的會做事。 

然而,半年過去了,國民黨時期留下的官員真的會做事嗎?我們不妨來檢驗一下,總統府前祕書長林碧炤做出了什麼事嗎?國發會的陳添枝、國防部的馮世寬、勞動部的郭芳煜、陸委會的張小月做出了什麼事嗎?

沒有,全部沒有。可見,這一切都只是蔡英文團隊的迷思。不要小看用人,因為芸芸眾生只會看用人。在這一點上,蔡英文的起手式就敗了。她雖力求國家的穩定,卻忽略了人心思變的決心。這樣子的用人哲學,導致了她第一波民調的大量流失。

二、政治執行力不及格
細究政策,卻無法落實政策 

蔡英文的第二個錯誤在於,她的政治執行力實在是差到極點。眾所皆知,蔡英文是一個對政策有極端偏好的人。這是她的優點。事實上,台灣歷屆總統當中,如果要考政策,蔡英文絕對是第一名。根據跟她開過會的人透露,蔡總統對於一切的政策細節,有著比常人更深的執著。她可以針對加班費究竟要多少跟官員們耗一個下午,她也可以為了都更住宅的容積率跟官員們討論到天長地久。 

不過,政治終究不只是政策。政策要把它執行出來,這中間牽涉到的不是政策的優劣,而是政治能力。在這一點上,蔡英文的能力無疑是歷屆總統中最差的一位。半年來,我們看到蔡政府不斷陷入政策迷思之中,連原本最該談論政治的九人小組執政協調會議,現在都淪為科長級的政策制定會議。而且,該會議的議題愈來愈可笑。試問,如果連追查財團法人的肥貓,都需要總統親自拍板決定,這個國家還要行政院幹什麼? 

一頭鑽進小事之中,只喜歡擬定政策,不去探究落實政策的政治能力,這大概就是蔡政府目前的處境。別的不用說,我們只須詢問,她如何讓她的意志在行政院貫徹?她又如何掌握立法院的立法進度?這兩個根本問題透露出來的就是政治能力的問題。 

蔡英文應該問問自己,她事前知不知道農委會決定要在3天之內開10場日本食品進口的公聽會?她事前知不知道勞動部要推行一例一休的政策?她事前又知不知道立法院決定用最快的速度把《勞基法》修正案送出委員會?

有很多證據顯示,她並不知情。蔡政府的問題不在於沒有好政策,而在於好政策沒有好的執行規畫。所以,她總是在生氣,總是在擦屁股,總是在行政或立法部門闖了禍,犯了眾怒,才氣急敗壞地尋求補救之道。這不是行政院或立法院的錯,這是她的政治能力出了大問題。

蔡英文犯的第三個錯在於,她的施政完全沒有主軸。回顧歷屆的總統,李登輝總統任內的主軸是民主轉型,陳水扁總統的主軸是台灣主體意識,馬英九總統的主軸則是兩岸關係。你可以不喜歡他們,但是,你不得不承認,他們三個都知道自己在幹嘛,而且,他們也都讓老百姓看得懂自己在幹嘛。

三、施政沒主軸
比起前三任總統更令人搖頭 

那麼,蔡英文呢?半年了,恐怕連她自己都不知道自己要幹嘛,更不用說一般老百姓了。民進黨的政治人物最常講的一件事是,戰場一下子開太多了。這種說法看起來有道理,不過,實屬可笑。政治不就是這樣嗎?政治就是由各式各樣的議題,各式各樣的危機所組成。當一個政黨抱怨戰場太多時,通常只有兩個可能。一個是他們沒有能力把某些戰場收起來,另一個就是領導人缺乏設定主戰場的能力。半年來,蔡英文的政府則是兼具這兩種可能性。 

由於蔡英文本人缺乏明確的價值,也缺乏足夠的政治能力來清理及設定戰場,這就把她是一個什麼樣的總統的詮釋權留給她的對手。到目前為止,她最有可能的歷史定位是「砍假總統」。這對她來說,真的情何以堪?但是,人們不需要同情她,因為是她自己沒有明確的方向。她的政府每天都在瞎忙,而且愈忙他們就愈瞎。沒有目標的施政,缺乏主軸的忙碌,這大概就是半年來蔡政府的最佳寫照。

四、缺乏決斷力
婚姻平權案就是明顯案例 

蔡英文犯下的最後一個錯誤,就是缺乏決斷力。這一點,李登輝其實看得非常準確。蔡英文是一個不喜歡對立的人,事實上,應該這樣說,任何反對力量的集結都可以把她嚇得張皇失措,更改想法。以婚姻平權一事為例,當她去年選舉時說出她支持婚姻平權之後,在當前的社會認知之下,除了修改《民法》之外,她其實已經沒有其他選項。不過,耐人尋味的是,當護家盟這些保守勢力集結在立法院時,民進黨就突然轉向了。

試問,柯建銘有這麼大膽子敢自己跳出來說要另立專法嗎?鑑諸過去柯總召的從政歷史,他雖然常在立法院內呼風喚雨,但違背上意的事,他可是從來不做的。

婚姻平權如何收場,目前言之過早。不過,從這件事可以看出,半年來,蔡政府最大的能耐在於搖擺,在於他們總是有辦法把明明可以得分的事弄到裡外不是人。遇反則轉,缺乏捍衛價值的勇氣,缺乏帶領大家往前衝的決斷力,這是蔡英文的弱點。年輕世代看得清楚,一個向護家盟理念投降的政府,還能期待他們為台灣改出什麼東西呢?

當年金改革的答案要拖個一年半載才出來,當司法改革還需要召開國是會議才能有答案,人們其實就可以斷言,對蔡英文政府的無感乃是必然之事。半年來,蔡總統一直希望把戰場設定在台灣經濟,不過,這個戰場始終停留在她想像之中,從來沒有出現。

我們幾乎可以斷定,如果她不對上述四個錯誤做出立即的修正,就算經濟的戰場終於出現時,她的政府恐怕已經失去帶領台灣的能力了。民調低不是問題,人們找不出理由相信她的民調會好起來才是大問題。

本文經授權轉載自財訊雙周刊

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