美中達成第一階段協議、貿易戰有望結束?《外交政策》:川普承諾的政見統統沒做到

2019-12-14 19:00

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中美貿易戰,中美第一階段協議達成,美國取消12月15日欲對1600億美元中國商品施加的關稅。(AP)

中美貿易戰,中美第一階段協議達成,美國取消12月15日欲對1600億美元中國商品施加的關稅。(AP)

美中13日宣布,「中美第一階段經貿協議」文本已經達成共識。美方對1120億美元中國進口商品的關稅將從15%降至7.5%,中方則將大舉採購美國的農產品、能源與製造業產品,並承諾在智慧財產權、技術轉移等領域進行結構性改革。美國大眾終於鬆一口氣,在此刻聖誕佳節前夕,手機、服飾、玩具等商品都逃過大漲價的命運;美國企業也比較不擔心,未來仍需把商業機密交給北京。

中國官方《新華社》報導,「中美第一階段經貿協議」文本包括序言、知識產權(智慧財產權)、技術轉讓、食品和農產品等9個章節。雙方下一步將各自盡快完成法律審核、翻譯校對等程序,並協商正式簽署協議的具體安排。然而,中方沒有明文承認美國總統川普(Donald Trump)所宣稱的「結構性改革」,包括改變智慧財產權、工業補貼、市場準入及強制技術轉讓等等,這一點一直是中美貿易談判的「雷區」,

《外交政策》(Foreign Policy)也整理,這份有限的協議至少有三個面向足以參考:

優點:(暫時)不再增加新關稅

根據原定計劃,美國預計在12月15日就要針對1600億美元(約台幣4.8兆元)的中國商品加徵15%關稅,清單上都是消費性商品,包含多種電子產品、鞋子、服飾與織品等,恐讓歡喜迎聖誕的美國家庭荷包大失血,也會大幅衝擊過去已經被加稅的商品類別。第一階段協議幾乎敲定的消息一出,美國四大指數應聲上漲,那斯達克指數、標準普爾500指數及費城半導體指數都同步刷新歷史收盤與盤中新高紀錄。

中美貿易戰,中美第一階段協議達成,牽動美股情勢。(AP)
中美貿易戰,中美第一階段協議達成,牽動美股情勢。(AP)

此外,白宮也宣布將夏天施加的關稅減半,原本對1120億美元(約台幣3.4兆元)中國商品施加的15%關稅降低為7.5%,不過2500億美元中國商品的25%關稅維持不變。這對美國製造商而言也是好消息,前幾輪加徵關稅對象主要為工業領域產品,美國公司無法直接從中國進口原料來加工。中國出口量也大受影響,11月出貨量與去年同比減少1.1%,也是連續第四個月下滑。

作為回饋,美國貿易談判代表萊特海澤(Robert Lighthizer)透露,中國同意未來兩年每年購買400億美元(約台幣1.2兆元)的美國農產品,川普也透露中方同意購買美國油氣等能源。北京也承諾將強化智財權保護、改善經營環境等,但並未明確答應美方要求的「結構性改革」。

「停火跡象是很明顯的,」彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)專家洛夫利(Mary Lovely)說,「我們原本瀕臨邊緣,還好貿易代表拉了回來。」

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