觀點投書:反滲透法立法之背後動機及可能影響

2020-01-06 06:00

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立法院院會三讀反滲透法,國民黨籍立委在議場門口舉牌抗議。(盧逸峰攝)

立法院院會三讀反滲透法,國民黨籍立委在議場門口舉牌抗議。(盧逸峰攝)

反滲透法在2019年底倉促通過實非偶然,其背後可能隱藏著國際霸權競逐其代理人戰場之明顯意圖。反滲透法從提案到通過短短一個多月,且通過後立即生效,立法與生效之神速,異常詭異,幾乎聞所未聞。況且,連全世界普及率最高的臉書也配合演出,選在2020年初該法生效同一天,即首度在台設立「選舉戰情室」,監控篩選所謂散布「虛假訊息」之臉友。如此的詭異立法行徑,以及全球最大社群媒體的配合演出,凸顯出其立法的不單純,也透露出美中霸權競逐,在台灣早已成為雙方代理人戰場的熱區。

背後動機

蔡政府一直宣稱,反滲透法立法嚴謹,不會隨便對台灣人民入罪於該法,其實制定該法之目的,恐怕象徵意義大於實質意義,亦即主要目的在於前階段的檢查作為及其所衍生出來的嚇阻效果,而非後階段的根據行為加以論罪之處法階段。從反滲透法生效與美國臉書之同步審查舉措,再加上近來卡神楊蕙如事件透露出民進黨涉入台灣「網軍」領域之程度可謂既深且遠,讓人民聽聞後實在大感意外震驚。將這些種種巧合連結起來觀察反滲透法之立法,才能真正洞悉民進黨政府此舉其背後之深遠意涵與動機。

中國大陸網軍滲透世界各國以遂其霸權之意圖,此乃不爭的事實。中國大陸在習近平取消任期制後,為追求其「中國夢」之目標,正以霸權之姿向世界各國進軍,兩岸關係也在此種脈絡下出台「一國兩制、台灣方案」的統一進程。在此兩岸壓力的背景下,台灣勢必需要更加依靠美國的協防,來保護鞏固民主台灣的主體性地位。

民進黨政府在面對中共統戰進程的作法,乃採對外呼應美國圍堵中國之大戰略,對內則強化對中國統戰之相關國家安全法制建置乃至相關網軍部對之設立。美中全球爭霸之際,台灣作為美國抗衡中國之重要環節,2020總統大選與立委選舉勢必成為兩方角力的重要戰場。台灣的「反滲透法」即是在這種國際大戰略架構下所形成的博弈戰場。蔡政府國安單位應也有相關情資顯示,中共當局會利用其所謂代理人來介入分化台灣的大選,以期影響台灣大選。

亦即,蔡政府就反滲透法之立法,其背後因素乃具有國際與國內兩層面因素考量。就「國際因素」而言,乃配合美國圍堵中國霸權崛起的一環;就「國內因素」而言,則是阻絕中共透過其代理人來滲透、分化與破壞台灣此次之大選,進而影響台灣民主自由之國家主體性,當然最終目的乃確保其得以繼續執政之優勢。

發展方向

此法通過後最直接面臨的情況就是,為防範境外勢力之滲透,必須要對其可能滲透的來源進行審查。這種審查在法條名目上看似簡單,但其背後可能潛藏的無形影響則不容小歔。就資訊傳播與言論自由而言,在相關社交通訊軟體之監控上,變得更加嚴格,且相關的匿名檢舉者也明顯會增加。即便是基於言論及思想自由,所發表對時政之正常評論,也可能被對手陣營以惡意的檢舉方式,來達到威嚇阻止其行使言論發表之自由。

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