濫用總統職權、妨害國會調查!美國總統川普遭移送聯邦參議院審判

2020-01-16 14:30

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2020年1月15日,美國聯邦眾議院將川普總統彈劾條款移交參議院進行審判(AP)

2020年1月15日,美國聯邦眾議院將川普總統彈劾條款移交參議院進行審判(AP)

2020年1月15日是美國歷史性的一天,美國總統川普被聯邦眾議院以濫用總統職權、妨害國會調查兩項罪名,移送聯邦參議院進行審判,決定是否將他解職。川普成為繼1868年強森總統、1999年柯林頓總統之後,美國240多年歷史上第3位接受參議院「解職審判」的總統。

被彈劾者們:強森、柯林頓、川普

主導眾議院彈劾過程的民主黨籍議長裴洛西(Nancy Pelosi)說:「我們今天跨越了美國歷史一道非常重要的門檻。」儘管川普極有可能像強森(Andrew Johnson)、柯林頓(Bill Clinton)一樣,逃過被解職的命運,掌控參議院多數席次的共和黨人也表明會死忠護主,但裴洛西強調「川普總統終身逃不了被彈劾之名(impeached for life)」。

川普涉嫌在去年夏天以近4億美元軍援、白宮訪問等條件,施壓東歐烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelensky),要求對方調查美國前副總統拜登(Joe Biden)父子有無在烏國涉貪,儘管相關傳聞並無實證,烏國也早已做過調查並結案。拜登正全力爭取代表民主黨角逐2020總統大選,對川普連任之路頗具威脅性。

以總統之尊,扭曲外交與安全政策,只為謀取個人政治利益

換言之,川普以總統之尊,扭曲國家的外交與安全政策,目的只為謀取個人政治利益,媒體稱之為「烏克蘭門」(Ukrainegate)。去年12月18日,在一連串對川普極具殺傷力的聽證會之後,眾議院以230票對197票、229票對198票通過兩項彈劾條款(articles of impeachment),讓川普成為美國史上第3位遭彈劾的總統。

不過後來裴洛西與參議院共和黨(多數黨)領袖、華裔政要趙小蘭丈夫麥康奈爾(Mitch McConnell)對參議院審判程序發生嚴重歧見,裴洛西要求參議院必須傳喚更多證人──例如前白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)──進行調查,麥康奈爾則仰承白宮上意,只想速戰速決。

美國總統川普彈劾、解職審判關鍵人物,參議院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)(AP)
美國總統川普彈劾、解職審判關鍵人物,參議院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)(AP)

7位重量級眾議員擔任「處理員」──檢察官

僵局在15日打開,眾議院以228票對193票通過一項決議案,將川普彈劾條款移送參議院審判。這次表決與近一個月前的表決如出一轍,民主黨幾乎全數贊成,共和黨則全數反對。參議院預定16日下午正式開審。

裴洛西也任命7位民主黨籍重量級眾議員擔任「處理員」(manager),分別是:眾議院情報委員會主席席夫(Adam Schiff)、司法委員會主席納德勒(Jerrold Nadler)、加州眾議員洛夫格倫(Zoe Lofgren)、紐約州眾議員傑弗瑞(Hakeem Jeffries)、佛州眾議員德明斯(Val Demings)、科羅拉多州眾議員柯羅(Jason Crow)、德多州眾議員賈西亞(Sylvia Garcia)。

參院大審:首席大法官主持,參議員扮演陪審員

美國總統的彈劾與解職過程,其實類似司法的起訴與審判。總統遭到彈劾就形同遭到起訴的被告,是否有罪(解職)交由參議院審判。審判由聯邦最高法院(SCOTUS)首席大法官羅伯茲(John Roberts)主持,100位參議員扮演陪審員,眾議院的「處理員」扮演「檢察官」,總統可以指派辯護律師。至於是否傳喚證人之類的程序問題,由參議員進行表決。

審判來到最後,全體參議員對彈劾條款(罪名)進行逐條表決,如果2/3(67席)參議員認定川普在任何一項條款上「有罪」(Guilty),他立即解職,副總統彭斯(Mike Pence)繼任總統,做完他剩下的任期(至2021年1月20日)。

美國總統川普下令暗殺伊朗頭號戰將蘇萊曼尼(AP)
美國總統川普(AP)

共和黨全力護主,川普高枕無憂,2020大選未爆彈

目前共和黨在參議院佔53席,民主黨僅47席(含2席與其合作的無黨籍),因此川普照理說應該高枕無憂。不過民主黨期待參議院審判揭露川普更多違法失職的行徑,也讓共和黨人因為被迫護主而醜態百出,從而為今年總統與國會選舉的民主黨選情加溫。

共和黨自川普以下痛斥民主黨「獵巫」、「詐騙」、「黨派惡鬥」,並藉此動員基本盤選民。而且一旦參議院判決川普無罪,他必然會以「勝利者」之姿耀武揚威,搧動支持者。

眾議院民主黨人15日公布最新一批案情資料,主角是川普私人律師(Rudolph Giuliani)的一名手下帕納斯(Lev Parnas),內容顯示他如何在川普團隊與烏克蘭政府之間穿針引線,試圖挖出拜登的「黑資料」,而且川普完全知情。

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