陳偉忠觀點:對中共的滲透,下藥却不能對症

2020-01-20 07:00

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《反滲透法》於15日簽署並公告實施,仍爭議不斷,但筆者指出,政府對中共滲透的防範,其實早已行之有年。(資料照,蔡親傑攝)

《反滲透法》於15日簽署並公告實施,仍爭議不斷,但筆者指出,政府對中共滲透的防範,其實早已行之有年。(資料照,蔡親傑攝)

蔡總統競選連任勝選,本月15日簽署《反滲透法》並公告實施。除再度重申反滲透法不是反交流,違法構成要件是非常嚴謹,以釋民疑。更交付行政團隊三項任務,持續宣導與澄清避免民眾不必要的恐慌;組成專案小組針對違法態樣公告周知讓民眾分辨瞭解;以及由海基會設置窗口彙整各方意見後提至陸委會處理。這顯示的是《反滲透法》的出台,讓一般來往兩岸的民眾,確實引起某種程度上的恐慌。

問題是中共對台灣的滲透,並非始自民進黨執政時期,那《反滲透法》未出台之前,難道政府對中共的滲透就束手無策嗎?其實不然,滲透與反滲透?本屬隱蔽戰線上的情報作戰,也是全國保防工作上的重點工作。自兩蔣在台執政,一直是維護國家安全的重點工作之一。

姑且不論情報作戰,「全國保防工作」現已易名稱為「全國安全防護工作」,法務部調查局於去年12月,修正《保防工作作業要點》,除易其名稱為《全國安全防護工作作業要點》,並就機關增設現況,納編調整相關業管職掌。

揆諸我國保防工作在國府尚未來台之前。並無獨立的工作體制,只是依附在反情報工作內。1950年1月蔣中正盱衡台島共諜密布,乃指示「加強保密防諜,鞏固反攻基地」,於是保防工作制度孕育而生。當初先分別設立「軍中保防」與「機關保防」兩大體系,後經國情需要,編組幾經遞嬗。1967年8月23日「戡亂時期保密防諜實施辦法」修正為「動員戡亂時期保密防諜實施辦法」,並將全國保防工作區分為機關保防、軍中保防、社會保防與特種保防四大體系。1987年7月15日政府宣布解嚴,保防工作亦隨之作適度調整,1991年9月1日,政府廢止「動員戡亂時期保密防諜實施辦法」,改以行政院核定之《保防工作作業要點》為工作依據,保防工作再度調整分工,區分為機關保防、軍中保防與社會保防三大體系,並成立全國保防工作會報,以調查局為會報秘書單位,以利工作推展。

20200117-前總統李登輝擔任總統時期。(資料照,取自維基百科)
1991年,前總統李登輝宣布終止動員戡亂時期,廢止動員戡亂時期臨時條款。圖為李登輝擔任總統期間。(資料照,取自維基百科)

目前雖然《保防工作作業要點》,易名為《全國安全防護工作作業要點》,然而就全國安全防護工作區分,依然承襲舊制,區分為軍中、社會與機關三大部分。依據調查局就該法案修正總說明,提及該法規名稱修正主要是基於:「『保防』一詞,起源於戒嚴時期的反共思潮,包含『機密保護、防制滲透、安全防護、保防教育』等概念,有其歷史背景因素,由於時代變遷,我國民主法治及人權思想高漲,舊時保密防諜思維,已不再被社會大眾所接受。」其實這種說明似是而非,因為戒嚴與解嚴與否?純屬視國家安全是否需要,敵對勢力對我生存之威脅程度而論。

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