觀點投書:國土計畫宜併行政區劃分檢討,以縮短城鄉差距

2020-02-29 05:40

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如果行政區域劃分只及於縣轄鄉、鎮、市之整合,不擴大縣市大區域合併,資源仍無法重分配,貧瘠縣依舊落後,都會區還是享受無窮資源。(資料照,美聯社)

如果行政區域劃分只及於縣轄鄉、鎮、市之整合,不擴大縣市大區域合併,資源仍無法重分配,貧瘠縣依舊落後,都會區還是享受無窮資源。(資料照,美聯社)

報載行政院會通過國土計畫法部分條文修正草案,其中行政院核定重大建設,不受五年通盤檢討限制,不無破壞國土的安定性,並影響環境永續發展之虞。

吾人認國土計畫與行政區劃分,均衡區域發展,縮短城鄉與貧富差距,不無相關。是以,各縣市國土計畫期限將於四月底到期,行政院允宜併行政區劃分,提出政策方案,勇於跨出一步,否則均衡區域發展永遠是紙上談兵。

20200221-立院10屆一會期第一次會議,行政院長蘇貞昌備詢。(蔡親傑攝)
報載行政院會通過國土計畫法部分條文修正草案,其中行政院核定重大建設,不受五年通盤檢討限制,不無破壞國土的安定性,並影響環境永續發展之虞。圖為行政院長蘇貞昌。(資料照,蔡親傑攝)

喊了幾十年的行政區域重劃 ,歷經幾次政黨輪替,仍是原地踏步。面對浩大的政治工程,動則得咎,吃力不討好;因此,重北輕南,城鄉差距永遠存在。

欣聞本次總統選舉,親民黨候選人宋楚瑜拋出遷都中臺灣的議題。宋楚瑜表示為了台灣國土均衡的發展,他若當選,未來會慢慢把總統府、行政院、立法院搬到中部。經濟中心放在台北,南部發展為休閒養老的地方。國民黨候選人韓國瑜也強調,將打破台灣長期以來重北輕南的結構。

蔡總統在總統競選政見發表會,更提出區域均衡發展大戰略,並表示要把高雄和臺南串成「臺南高雄大都會」成為南部發展的核心,並打造「南臺灣科技廊帶」。

顯然,南北區域均衡發展問題,引起國家領導人的關注與重視。各黨派對行政區劃分,平衡區域發展,縮短貧富差距,均有共識。

20200214-總統蔡英文14日視察「臺灣菸酒公司隆田酒廠」75度防疫用酒精生產情形。(顏麟宇攝)
蔡英文曾提出區域均衡發展大戰略,並表示要把高雄和臺南串成「臺南高雄大都會」成為南部發展的核心,並打造「南臺灣科技廊帶」。(資料照,顏麟宇攝)

前總統李登輝的「七大區域」、前總統馬英九的「三都十五縣」、及前省長宋楚瑜的「五都五區」。在在顯示行政區域劃分,以平衡北中南均衡發展,及縮短貧富差距的重要性。

至於行政區域如何劃分?大劃分抑或小劃分? 吾人認為台灣土地面積不大,行政區域應跨越毗鄰之縣、鄉、鎮、市等區域;按人文地理,人口密度,交通環境,地方產業特色等,大區域劃分整合。

如只及於縣轄鄉、鎮、市之整合,不擴大縣市大區域合併,資源仍無法重分配,貧瘠縣依舊落後,都會區還是享受無窮資源。

樂見蔡英文總統於連任當選演說指出,區域必須持續均衡發展,貧富差距也必須持續改善。寄語蔡總統代表八百多萬人的民意,拿出勇氣與魄力、意志,堅強完成行政區劃分的使命;就如同當年對軍公教年改,說改就改,要過就過。

*作者為退休公務員

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