新新聞》習大親信空降,藉港澳辦換將一箭四雕

2020-02-29 14:00

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夏寶龍以全國政協副主席、秘書長的國家領導人級別身分,兼任港澳辦主任及黨組書記。(中國網)

夏寶龍以全國政協副主席、秘書長的國家領導人級別身分,兼任港澳辦主任及黨組書記。(中國網)

繼一月四日香港中聯辦人事變動後,二月十二日中共港澳系統再次人事大變動。中國現任全國政協副主席兼秘書長夏寶龍空降兼任港澳辦主任及黨組書記;前港澳辦主任張曉明調為副主任兼黨組副書記,但仍維持「正部長級待遇」;另外,香港中聯辦主任駱惠寧、澳門中聯辦主任傅自應也同時兼任港澳辦副主任。

張曉明降級問責「戴罪立功」

與香港中聯辦主任換將相比,這次港澳辦人事調整是整體性的、系統性的,不是簡單換人,對香港意義深遠。

第一,兩次換人有一個共同點,就是「高級人員空降」。換上的人都不是原先港澳系統官員,也不是新進官員,而是比原官員資格更老、地位更高的人空降。

調任香港中聯辦主任前,駱惠寧官至山西省委書記,因屆齡卸任剛調往全國人大財經委員會任副主任,其資歷在前中聯辦主任王志民之上。

夏寶龍比駱惠寧更高一級。政協副主席已是「國家領導人」級別(副國級),雖然政協有二十四個副主席,且多均屬「養老」性質;但夏寶龍兼任政協秘書長,在政協系統中僅次於政協主席汪洋,是二號人物,並非「養老型」的副主席。同時,夏寶龍又是中共總書記習近平的親信,是「之江新軍」的得寵人物,由他掌管港澳辦這個部級單位,顯示習近平對港澳辦角色的重視。

第二,張曉明一輩子都在港澳辦系統工作,擔任過香港中聯辦主任,對香港情況非常熟悉。前香港中聯辦主任王志民被貶後,「流放」黨史研究機構,但張曉明則留任為港澳辦「二把手」。從一把手變到二把手,當然算是降級問責,但考慮到「正部長級待遇」不變,而且一把手是「空降」的首長,多少還給張曉明留面子。張曉明這個二把手依然相當重要,這既說明中央還要倚重張曉明這類技術官員,也可視為給張曉明「戴罪立功」的機會。

第三,中聯辦和港澳辦的關係長期模糊。從部門設置上,港澳辦和中聯辦都是中央與港澳地方官僚系統的對接單位。港澳辦對接的是國務院,代表中央處理港澳事務,類似以前的「理番院」。中聯辦是中央的派出單位,代表中央「在地」地處理與當地政治的關係,相當於「駐藏大臣」。

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理論上說,兩者都是國務院部級單位,主任都是正部級,平起平坐,但實際上,港澳辦又似乎高中聯辦半級。比如,只有一個港澳辦,卻有兩個中聯辦(港、澳);張曉明從香港中聯辦主任調任港澳辦主任,算是升遷;在中央港澳工作協調小組中,當時身為港澳辦主任的張曉明是副組長,中聯辦兩主任只是組員。兩個機關處於上下級與平級之間的模糊關係,相當尷尬。

這次調整正式理順了港澳辦和中聯辦的關係。現在港澳辦主任是由副國級領導人來接,比中聯辦主任的正部級高。中聯辦主任兼任港澳辦副主任,這更意味港澳辦是中聯辦的領導機構。於是兩個機構事實上被統一起來,從某種意義上,中央機構(港澳辦)取得勝利,在地機構(中聯辦)被收編,意味中央會進一步加強對港澳的控制。

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