蘇南觀點:桃園機場第三航廈標為何沒有廠商願意做?

2020-03-02 07:10

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桃園機場第三航站為何至今標不出去?筆者點出原因,並提出5點建議。(資料照,取自桃園機場第三航站專區)

桃園機場第三航站為何至今標不出去?筆者點出原因,並提出5點建議。(資料照,取自桃園機場第三航站專區)

為何到現在還是「標不出去」?「桃園機場第三航廈」(T3)新建工程,原訂今年底要完工;但從去年5月起就辦理3次發包作業,「都沒有」廠商敢來投標?究竟是預算太少、設計太花俏?業界承攬能量不足或發包時機不對呢?有認為,除了標案利潤少、風險高外;筆者以為,工程流標主要原因係因設計、工期、經費、工法及材料等因素影響,應確實掌握市場動態及檢討包制度、策略等。要解決招標困難問題,不妨從「流標風險」分析談起!

核定預算是否符合需求?T3於:(1)104年3月行政院核定計畫經費747億元(新台幣);(2)107年5月日正式公告招標後,有超過15家廠商來詢問,但7月19日開標時,沒有廠商投標,第1次流標!(5)按政府採購程序重新公告,7月31日決標時,也是無人投標,第2次流標!(6)後來桃機公司提出總預算增加到795億。為避免第3次再流標,交通部107年10月拍板總經費為789億,行政院108年1月9日核定。但108年第3次發包,6月開標還是沒有廠商來投標,第3次流標!

筆者認為,號稱台灣繼十大建設後,最大單一公共建築的T3,量體過於龐大,標的金額高達789億,是否造成投標風險太高?何況目前的「前瞻基礎建設」因為工程項目太多,以及因美中貿易大戰回流台商等的擴廠需求,致影響廠商「承攬能量」波及投標意願?還是可行性評估及規劃不周全,專案策略與執行為何失靈?經費不足,建築設計太驚艷?總顧問為林同棪工程顧問公司。

是否建築設計很難施工?T3係由普立茲克獎建築大師「建築爵士」Richard Rogers領軍的Rogers Stirk Harbour+Partners(RSHP)作建築設計,台灣世曦工程顧問公司作細部設計及監造。建築量體造型如大雁展翅,屋頂設計以「內外雙層」為發想,外側屋頂採波浪造型象徵山谷地形的流線;內側屋頂運用亮面管組成錐形的13萬朵「花瓣」令人驚豔,形成「雲型天花板」,代表台灣山脈壯闊的雲海風景。反觀,T3的建築藝術設計與預算、建設成本是否有所差距?致在預算、工期和施工難度等考量下,廠商不敢進場投標;陷入完工期程一延再延的噩夢!

桃園機場第三航站出境路緣示意圖。(取自桃園機場第三航站專區)
桃園機場第三航站出境路緣示意圖。(取自桃園機場第三航站專區)

筆者以為,RSHP所提的設計成果有無超越T3在「政策評估」階段的需求?這是影響流標的關鍵因素,包括設計預算、工期等,有無超過核定計畫範圍?本文建議,設計成果應考量預算合理性、國內廠商施工容量及人力是否足夠等現實因素?做足「流標風險分析與評估」,才可以發包出去。

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