李淳專欄:亞運棒球與區域整合─再談台韓的國際競爭與台灣困境

2014-10-08 05:46

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韓國與加拿大簽下FTA,在TPP的12個國家中,台灣等於以2比11大幅落後韓國。圖為韓國總統朴槿惠(美聯社)

韓國與加拿大簽下FTA,在TPP的12個國家中,台灣等於以2比11大幅落後韓國。圖為韓國總統朴槿惠(美聯社)

台韓的亞運棒球金牌戰,台灣先盛後衰,在第八局被逆轉。台灣小將對上韓國老手仍然力拼到最後一刻,讓韓國嚇出一身冷汗,即便最後落敗,仍然獲得很多的掌聲與尊敬。但是在另一個區域經濟整合的戰場上,台灣已經節節敗退,卻似乎仍然沒有力拼的打算,再不力求振作,就怕歷史給的評價是噓聲與批評。

台韓的全球競爭關係,原本是在產業、科技及投資層面上的對抗,但是隨著韓國的「全球自貿核心」的態勢逐漸成形,台灣被迫拉高競爭的層面以化解威脅,早已是無法迴避的局面。特別是韓國過去十年來播下的自貿協定(FTA)種子,近年來已進入收割期,速度及數量都呈現出重力加速的情形。

就拿台灣引頸期盼的「跨太平洋夥伴協定」(TPP)為例,就可以看出在這個賽局中台灣落後的程度。台韓兩國目前都還未加入有12國參與談判的TPP協定。馬總統在各種場合,都不斷重複加入TPP的重要性,而政府部會也真的在齊頭奮鬥,想要創造加入TPP的自由化條件,但是能否加入卻充滿變數。反觀韓國,則是老神在在的用鴨子划水方法,一步一步的跨進TPP。

就在不久前,韓國正式與加拿大簽署韓加FTA,加上今年初簽署的韓澳FTA,韓國與TPP的12個現有成員國中,已經有11個雙邊FTA落袋,就只差與墨西哥的FTA還沒完成(但可能很快就要完成)。而台灣目前只有跟紐西蘭與新加坡二個TPP成員訂有FTA。簡單的說,爭取加入TPP這個大賽已經打到八局下半,目前台灣是居於2比11絕對落後的局面。除此之外,韓中FTA就要達陣,而韓歐盟FTA早已生效3年,韓國又是「東協加六」(RCEP)協定的成員國,可以想像,韓國早以FTA大聯盟自居,怎會把台灣這個業餘隊看在眼裡!

但是畢竟FTA不是球賽,不是數量多就一定勝出。但若是每個主要市場我國業者都受到韓國FTA的影響,這種衝擊將會逐漸由點連成面,而加倍擴大其影響程度這可能才是我們需要憂心的地方。以生效已滿兩年的美韓FTA為例。兩年來即便面對中國、巴西等重重競爭,韓國產品在美國市場的平均佔有率仍然從2年前的2.15%,成長到今年的2.75%;台灣的市佔率則維持平盤,從1.27成長到1.31%。這種情形看似影響不大,還可以因應,但韓國一旦陸續完成與加拿大、墨西哥的FTA,而美加墨三國市場又早已透過北美FTA(NAFTA)而高度整合的情況下,韓商更可進一步利用與加、墨二國的整合,擴大美國市場的進入機會,而這種由點成面構成的威脅,隨著時間演進會逐漸發酵,並非單看個別市場所能領悟之事。

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