普天間基地遷移爭議:日本法院認定搬遷決定並無違法,沖繩縣政府敗訴

2020-03-31 18:27

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普天間基地。(Sonata@Wikipedia/CC BY 3.0)

普天間基地。(Sonata@Wikipedia/CC BY 3.0)

爭議至今已有20多年歷史的「普天間基地遷移計畫」,繼沖繩縣前知事翁長雄志經歷與日本當局對抗慘敗後,延續其志向的現任知事玉城丹尼,也於2018年宣布撤回動工許可以來,與日本當局進行長期的拉鋸戰。圍繞遷移爭議的訴訟經歷近2年的訴訟後,最高法院最終以處理程序並無違法為由,宣布駁回上訴,沖繩縣政府確定敗訴。

20多年仍未解的爭議

位於沖繩縣宜野灣市的「普天間基地」,為1972年美國將沖繩主權歸還日本後,是包括海軍陸戰隊等駐日美軍的重要據點之一,後來因附近民宅漸漸落成,基地內的噪音使周遭民眾不堪其擾,美日政府才在1996年起決議遷移普天間基地。

經長期研議,雙方政府終於在2006年決定將普天間基地,遷移到邊野古灣的填海造陸地區,並預計在2014年完成整項計畫,不料2009年日本前首相鳩山由紀夫上任後,推翻整個遷移案,主張普天間基地應撤至國外,或撤離沖繩縣,掀起反美軍基地的抗議熱潮。

前知事翁長雄志遺願終未實現

這起爭議一直到2013年底才有實質進展,當時的沖繩縣知事仲井真弘多在任期屆滿前簽署認可協議,遷移計畫看似有望重啟,不料後來前知事翁長雄志於選戰期間倒戈,主張反美軍基地、大力批評遷移計畫,在其逝世後接棒的現任知事玉城丹尼(本名玉城康裕),也延續其理念,於上任後的2018年8月,以預定填海造陸的大浦灣周遭地基軟弱為由,宣布撤回動工許可。

沖繩防衛局後來以《行政不服審查法》(似我國訴願法)審查撤回事宜,並在當時的國土交通大臣石井啟一的裁決下,於2019年4月宣布取消玉城知事的撤回發言。沖繩縣政府而後雖以「(日本當局的)裁決僅由國土交通大臣一人決定應屬違法」為由提出訴訟,但遭福岡高等法院那霸支部於去年10月駁回,認為裁決無法作為訴訟對象,同時主張日本當局流程並無違法。

不服高等法院主張的沖繩縣政府,決定向最高法院提起上訴,最終結果於26日出爐,法官深山卓也判定沖繩防衛局以私人立場使用《行政不服審查法》一事,並無違法,宣布退回上訴,沖繩縣政府在這起糾葛已久的「撤回認可訴訟」中正式敗訴。這樣的結局與前知事翁長雄志於2015年宣布收回動工許可,遭日本當局以「嚴重危害公益」提訴,最終落得高等法院判決違法的情形同出一轍。究竟普天間基地遷移爭議今後將如何發展,備受關注。

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