離島博弈存廢》受不了「3年就要反賭一次」 澎湖綠委領銜廢博弈

2017-04-16 17:00

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金門首次博弈公投將可能於今年年底舉行,同時間綠委楊曜、陳曼麗、林靜儀與吳玉琴提案廢除離島博弈條款,時機點敏感,楊曜更表示,「要讓離島居民絕念於博奕業,找尋其他出路」。圖為楊曜。(資料照,顏麟宇攝)

金門首次博弈公投將可能於今年年底舉行,同時間綠委楊曜、陳曼麗、林靜儀與吳玉琴提案廢除離島博弈條款,時機點敏感,楊曜更表示,「要讓離島居民絕念於博奕業,找尋其他出路」。圖為楊曜。(資料照,顏麟宇攝)

繼澎湖去年2次公投以高達8成民意反對開放設置觀光賭場後,金門最快10月就可能進行金門史上首次博弈公投,民進黨立委陳曼麗、楊曜、林靜儀與吳玉琴同一時刻提案廢除《離島建設條例》第10-2條「博弈條款」,用意究竟是否針對金門公投,不同委員說法不一,但唯一一致的,就是盼延續去年總統蔡英文與黨中央表態「反賭」的情勢,一舉廢除博弈條款,免除後患。楊曜表示,「要讓離島居民絕念於博奕業發展,找尋其他出路」。

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自從無黨籍立委林炳坤在第7屆立法院提案增列《離島建設條例》10-2條,並於2009年1月12日三讀通過後,賦予了離島居民得以公投方式決定是否於當地開放設置觀光賭場的權利,過去一共舉辦過3次公投,澎湖於2009年及2016年舉行公投,分別以5成6及8成1的不同意票,闖關失敗;馬祖在2012年則是以57.23%同意開放,雖然行政院著手研擬博弈專法,卻因國會多數黨國民黨不積極推動、少數黨民進黨積極抵制的情況下,無疾而終,讓當初宣稱構建美好藍圖的博弈推動者外籍人士懷德及其團隊黯然離去。

本月初連署書數量達標博弈公投第一道門檻的金門,將有可能在年底舉行公投,促賭、反賭方將再次對決,但立法院卻在此時一讀付委民進黨立委林靜儀主提的《離島建設條例》修正案,將廢除第10-2條「博弈條款」,另外陳曼麗的提案也已經排入院會,民進黨澎湖縣立委楊曜與不分區立委吳玉琴均為共同提案人,提案時機敏感。

金門大學學生也加入反賭聯盟行列。〈取自反賭博合法化聯盟臉書〉
金門首次博弈公投於4月初通過第一道連署門檻,促賭、反賭方將再次對決。圖為3月4日金門大學師生反賭。(資料照,取自反賭聯盟臉書)

離島博弈公投無門檻 「只要有3個人出來投票就成立」

「每3年一次受不了,疲於奔命,其實如果把他取消,這樣就不必(再公投)了」。陳曼麗指出,其實早在2009年就有人提出要廢除這項法條,原因除了反賭團體幾乎為了每3年一次的公投疲於奔命,再來就是法條中公投運作的缺漏,不如《公民投票法》般嚴謹,不受投票縣市總投票數的2分之1限制,等於只要3個人出來投票,有2人贊成,公投就成立。

這樣沒有門檻的簡單公投,也讓反賭團體與不少民進黨立委質疑,離島人口數較少,恐有被操作的風險,陳曼麗便指出,她已聽聞有人提醒,此次金門公投可能會有人大量遷戶籍、出現幽靈人口的狀況。

「當時就是便宜行事,丟到離島建設條例處理,我覺得這是不對的做法。」吳玉琴指出,公投有一定程序,不用過半沒關係,但至少要有3、4成的門檻,「不能說3人投票2人通過就是贊成」,吳玉琴擔心,這樣的簡單多數決很容易被動員、操弄與收買,導致真正的民意沒有反映出來。

20170317-立委吳玉琴參加「廢除離島建設條例10-2賭場法、赴日聲援反賭行動」記者會。(盧逸峰攝)
由於現行離島博弈公投的運作,不受投票縣市總投票數的2分之1限制,也讓立委擔憂容易遭到促賭方動員。圖為3月17日廢除離島博弈條款記者會,陳曼麗、吳玉琴出席聲援。(資料照,盧逸峰攝)

「博弈條款就像一扇窗戶一樣,要開要關都是你的權利,但現在你剝奪了這個權利。」國民黨連江縣立委陳雪生說,當初修法有其背景,既然修了,就得尊重當地民意與權利,反對民進黨將其廢除,「你可以把她修嚴一點,可以修成跟《公投法》一模一樣」。

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