馬紹章觀點:養虎為患─美國看錯了病,拿錯了藥

2020-04-29 06:40

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2020年4月14日,美國總統川普宣布暫停資助世界衛生組織(WHO)(AP)

2020年4月14日,美國總統川普宣布暫停資助世界衛生組織(WHO)(AP)

蘇聯解體,冷戰結束,為20世紀的結束畫下了句點。當時的美國獨霸全球,意氣風發,而福山(Francis Fukuyama)在蘇聯解體前夕寫下了〈歷史的終結?〉一文,既是預言,也是宣言—民主資本主義將是人類歷史發展的最終形式。沒想到的是,進入21世紀之後,人類歷史出現了新的篇章—中國大陸的崛起。中國大陸的快速崛起,給世界提出了一個大問題,它與美國的競爭對人類社會的未來究竟代表了什麼意義?尤其是川普當選以及這一次新冠病毒疫情的漫延,讓這個問題不僅顯得深刻而迫切,甚至帶有十足諷刺的意味。

中國大陸的快速崛起,如何應對是操在美國人手中,而從美國的應對即可窺見此一問題的本質。美國對蘇聯的戰略與對中戰略相當不同,此中差異甚值玩味。二次大戰之後,美國駐蘇聯的喬治.肯楠(George Kennan)的一封「長電報」和一篇文章,奠定了美國對蘇聯的「圍堵戰略」。肯楠親身觀察蘇聯的制度,他認為這樣的制度不具可持續性,因此美國不需要透過戰爭,只要圍堵蘇聯,它終究會從內部自我崩潰。蘇聯在上世紀末的劇變,證明了這是正確的戰略,展現的也是美國的理論自信與戰略耐性。至於美國對中國的戰略,又是另一個故事,另一個理論。

根據現代化理論,一個國家的社會經濟發展到一定程度,會形成相當的中產階級,此時對政治參與的需求會愈來愈強,因此會連帶地帶動政治民主化。除此之外,美國也相信,民主國家之間不會有戰爭,這個世界只要有愈來愈多的民主國家,美國的國家安全就更有保障。尤其是像中國這樣的大國,如果也走向民主化,轉變成與美國一樣的民主體制,對美國只有好處,沒有壞處。美國當初把中國大陸拉進資本主義的世界的經濟體系,除了聯中制蘇的目的外,也是基於這樣的戰略觀。這樣的戰略可以稱之為「馴化戰略」,也就是以民主資本主義的邏輯來馴化中國大陸,使其愈來愈接近西方所設計的社會型態。美國對蘇聯的「圍堵戰略」是消極地等待蘇聯崩潰,對中國大陸的「馴化戰略」則是積極地促發改變,亦即和平演變的意思。

美國對中國的馴化戰略成功嗎?無可諱言,美國的戰略加上中國的改革開放,在短短40年間,對中國大陸的社會經濟結構造成了巨大的改變。在江澤民時代以及胡錦濤時代,政治氛圍也確有日漸開放之勢,馴化似乎有了效果,但到了習近平時代,政府的管制愈來愈緊,而且對外事務也愈來愈進取,美國方警覺馴化變成了養虎為患。中國改變如此巨大,如此快速,如此驚心動魄,中國的「規模效應」像巨石丟入池塘一樣,激起的不是微波漣漪,而是洶湧波濤。然而,這一切卻不如美國預期的方向。美國對自己的理論失去了信心,對自己的戰略開始懷疑、動搖,擔心當初的馴化變成了養虎為患,此時當然不能縱虎歸山,於是採取了打虎的策略。這其實是美國最直覺的反應,不過美國是看錯了病,拿錯了藥,也似乎預示了美國未來的氣數。

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