26年前反罷韓》國民黨修法、提釋憲「改遊戲規則」就是要保韓國瑜

2020-05-18 08:20

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1994年,時任立委的高雄市長韓國瑜(見圖)等4位國民黨立委被到罷免時,當年國民黨不但提出釋憲,更直接在罷免連署過程中,在立法院修法提高罷免門檻,為被罷免的國民黨立委「修改遊戲規則」。(資料照,柯承惠攝)

1994年,時任立委的高雄市長韓國瑜(見圖)等4位國民黨立委被到罷免時,當年國民黨不但提出釋憲,更直接在罷免連署過程中,在立法院修法提高罷免門檻,為被罷免的國民黨立委「修改遊戲規則」。(資料照,柯承惠攝)

距離6月6日高雄市長韓國瑜罷免投票,剩下不到1個月,國民黨組成因應小組配合韓國瑜對抗罷免的策略。回顧1994年韓國瑜等4位國民黨立委被到罷免時,當年國民黨不但提出釋憲,更直接在罷免連署過程中,在立法院修法提高罷免門檻,為被罷免的藍委「修改遊戲規則」。

1994年,為了抗議立法院通過8年1125億的核四預算,反核團體發動罷免擁核的4位台北縣立委韓國瑜、林志嘉、洪秀柱及詹裕仁。

位於美國賓州的三哩島核電廠20日正式除役,它在1979年曾爆發核外洩事故,重創美國核能產業。(AP)
1994年,反核團體為了抗議立法院通過8年1125億的核四預算,發動罷免擁核的4位台北縣立委,時任立委的高雄市長韓國瑜就是被罷免的對象。示意圖。(資料照,美聯社)

當年反核團體發動罷免連署時,適用的《選罷法》程序,是在1991年修正,規定提議與連署門檻各為「選舉區應選出之名額除該選舉區選舉人總數」的3%與12%,罷免成案後只要超過3分之1投票、且同意多於反對,即罷免立委成功。

1994年6月 國民黨團提選罷法修正動議

不過1994年6月,立法院內政委員會修正《選罷法》時,國民黨團提出修正動議,主張罷免門檻將會「使罷免糾紛不斷,永無寧日」,提議將罷免的提議與連署門檻分別提高至5%與15%,但7月在院會二三讀時,並未更動下修。

面對民團以立委支持核四預算為由發動罷免,立法院國民黨團在當年9月提出釋憲案,主張依憲法第73條「立法委員在院內所為之言論及表決,對院外不負責任」的言論免責權條款,罷免案有違憲之虞,不應該成立;當時國民黨團認為,若支持核四作為罷免理由可成立,未來立委無問政空間。

20150314-2015反核遊行,廢核,非核家園。(葉信菉攝)
發起1994年立委罷免案的反核團體希望罷免案與當年底的省市長及省市議員選舉合併,以衝高投票率。圖為2015反核遊行。(資料照,葉信菉攝)

在反核團體進入第2階段的連署程序時,當時反核團體希望罷免案與年底的省市長及省市議員選舉合併,衝高投票率。結果立法院就在10月於國民黨立委主導下修法,規定罷免投票「不得與各類選舉同時舉行」、「不能因立委於立法院的發言或表決提出罷免」。

先成案的罷免案遭後修正的法律限制

結果,原本台北縣選舉委員會在1994年10月17日宣布,罷免韓國瑜等立委案,將與省市長選舉合併投票;結果中選會事後,卻以10月20日才正式生效的《選罷法》新版修正案,駁回台北縣選委會的公告,最後「先」成案的罷免案,被迫遭到「後」修正的法律限制,與省市長選舉脫勾。

最後,11月27日投票結果,4位藍委雖然都獲得同意罷免票高於不同意票,但在與選舉脫勾及提高門檻的情況下,順利保住立委職位。

據當時媒體報導,當時在立法院個性火爆的韓國瑜,還曾公開向黨內主張,揚言發動罷免另位4位民進黨台北縣立委,達到「恐怖平衡」,不過黨內討論後未採納韓國瑜建議。

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