揭仲專欄:該擔心的不是奪島而是強制外交

2020-05-30 06:50

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筆者認為日前中華民國總統就職典禮前夕,中共故意洩漏意圖進行演練解放軍奪取東沙島的消息,藉以對續任的總統蔡英文施壓。(資料照,美聯社)

筆者認為日前中華民國總統就職典禮前夕,中共故意洩漏意圖進行演練解放軍奪取東沙島的消息,藉以對續任的總統蔡英文施壓。(資料照,美聯社)

一如預料,在520總統就職前後,中共果然釋出了若干涉及對台軍事行動的消息。

先是日本《共同社》於5月12日從北京發布消息,稱共軍南部戰區正計畫8月在靠近海南島的南海區域,舉行設想奪取東沙群島的大規模登陸演習。演習將動用登陸艦、氣墊船、直升機和陸戰隊,規模前所未有。《共同社》還表示,最近共軍內部提出,應該研究是施壓讓蔡政府主動放棄東沙,還是由共軍直接占據東沙的意見增強了。

海上島礁聯合作戰已成主要任務

由於報導披露的時間距520總統就職不遠,自然引發國人不少關注。事實上,報導中所指的演習並不新奇。因為冷戰結束、共軍重新檢討任務後,在聯合作戰方面所列出的主要任務中,即包括針對台灣的「大型島嶼聯合進攻作戰」和針對南海諸島的「海上島礁聯合作戰」。

後者是指「諸軍種為收復和控制海上島礁」所進行的聯合作戰,以「收復敵人所占領的海上島礁」和「維護海洋權益」為主要目的;還特別強調此一聯合作戰「牽涉許多國家」、「外交和區域形勢複雜」和「強敵軍事干涉的可能性高」。

在「海上島礁聯合作戰」已成為主要任務的情況下,負責南海戰略方向的南部戰區,近年早已定期、常態地在海南島附近的訓練基地實施奪控島礁演習,藉以訓練部隊並對計畫進行驗證,時間通常選在每年的4、5月和8月。

例如南部戰區在2016年4月、2017年4月和8月都曾出動兩棲登陸艦、氣墊船、直升機與陸戰隊,實施奪島演習。其中,2017年4月的演習,在共軍媒體公布的演習畫面中,就出現氣墊船在與東沙島海灘地形類似地段搶灘的畫面。

換言之,《共同社》報導所描述的場景、出動的機艦,甚至演習舉行的時間(8月),往年共軍都曾舉行過。曾任中共海軍戰略研究所所長、有少將軍銜的尹卓,在2016年5月就公開表示:「進行島礁爭奪作戰,是南海艦隊每年的必練科目。」因此,共軍實施以奪取東沙為想定的演習,並不意味著中共已決定採取某些行動。

事實上,中共在南海乃至東沙能否採取軍事行動,取決於當前的區域情勢,特別是美國與中共的實力對比。這些因素讓中共目前在南海並無充分的行動自由,反而該關注的是,為何此一消息會在這個時間點被披露。

南海南沙群島的美濟礁。(美聯社)
由於中國在南海內的積極建設,近年區域內情勢急遽升溫,位於南海內的東沙島也是中國對台施壓政策中的一環。(資料照,美聯社)

共軍想速戰速決仍力有未逮

無獨有偶,520總統就職日上午,在軍武界頗富盛名的大陸《艦船知識》,也公布「2020台海打擊作戰推演」影片,聲稱透過前期打擊、海空突襲和登陸作戰等,登陸部隊能在24個小時後入侵台北,完成「解放台灣」。

在共軍若干軍事出版品或軍事學術論文中,將以武力奪取台灣的作戰,稱之為「大型島嶼聯合進攻作戰」;並指出由於此一作戰將不可避免地受到「國際政治與外交鬥爭的制約」,因此如何於最短時間內癱瘓、瓦解國軍,以「速戰速決」,就變得十分重要。

然而,以共軍目前的作戰能力,要想速戰速決短期內仍力有未逮。若干共軍學者即曾撰文指出,由於國軍的戰略預警與偵察監視能力強,又能獲得美國的情報支援,使共軍想隱蔽戰役企圖,造成戰略奇襲的可能性微乎其微。換言之,當共軍在對岸出現大量武力犯台的徵候時,理論上我軍就會開始進行戰力保存,包括戰機轉場進入花蓮佳山和台東石子山洞窟基地等。

此外,共軍能否在前期的火力打擊後,快速投送相當數量的地面部隊進入台灣,以便速戰速決?這有賴戰略投送,特別是空中戰略投送能力。但就連共軍的學者也在若干公開發表的著作中坦承,共軍在這些方面仍有許多不足,還無法在短時間內於台灣周邊投送足夠的部隊。

共軍雖急欲透過本次軍事改革提升相關能力,但由於軍改涉及的層面既多且廣,要讓與「大型島嶼聯合進攻作戰」密切相關項目達到標準,估計還需要一些時間。

以動武做威脅推「強制外交」

換言之,除非在政治上出現讓中共無法忍受的情勢,短期內共軍要以武力奪取東沙島、甚至台灣的可能性仍偏低。因此,《共同社》與《艦船知識》所披露的消息,推測還是中共藉由結合年度計畫性演訓,再搭配經過設計的宣傳,來傳遞政治訊息。

比較需要擔心的是,在中共對蔡政府不抱任何期待、甚至刻意漠視的情況下,當美國總統大選的變數逐漸釐清後,中共不排除會藉機,例如運用某一突發事件,發動「威脅使用武力」或對「武力的展示性使用」為主要手段的「強制外交」。利用華府和台北在安全利益上的不一致,尋求與華府進行對話,並促使華府出面要求台北做出改變。

新新聞1734期
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