吳典蓉專欄:預知立委犯罪紀事?

2020-05-28 06:20

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即使歷經太陽花佔領行動,立委的深層結構卻從未改變。(顏麟宇攝)

即使歷經太陽花佔領行動,立委的深層結構卻從未改變。(顏麟宇攝)

《風傳媒》與《新新聞》27日公布刊登了113位《立委政商關係大搜查》,在新冠肺炎疫情稍歇及罷韓熱潮當頭上,這也許不是眾所矚目的熱門新聞,但這次資料新聞學的小小嘗試,要檢測的其實是,台灣如果真的要永保民主安康,我們的政經制度到底有多強韌?

總統蔡英文年初分享了今年的買書書單,《自由的窄廊》一書跳出讓人眼睛一亮,此書呼應了蔡英文4年前的書單、由同樣兩位學者所寫的《國家為什麼會失敗》一書,這兩本書的立場是一貫的:不夠廣包性的政治制度及經濟制度,民主都難以持久,即使現在有民主制度,但在少數人的壟斷(不論政治或經濟)下,一個民主國家還是很可能就掉出民主窄廊;以此標準來檢視台灣的國會,就可以知道立法院即使還不算是富人俱樂部,但也絕非尋常人玩得起的遊戲;這在太陽花公民運動之後、號稱新世代大地震已翻轉台灣政經結構的背景來看,更覺得諷刺。

富一代或富二代可否擔任國會議員、參選公職?理論上,富人和常人同樣有參政權,刻意限制富人參選,也是一種不平等,因此國家制度的設計往往在於揭露、以避免利益衝突;但現存的制度其實漏洞百出,《公職人員財產申報法》規範對象僅限本人、配偶與未成年子女,由於「富爸爸」與「富媽媽」不必揭露,政二代或政三代的政商關係也自然隱形,導致台灣監督國會空白了一大塊;這樣的空白,在台灣確實有嚴重的後果。

《風傳媒》與《新新聞》這次的調查發現,113位立委中有15位立委具備房地產、營造工程背景,其中有多位在財產申報中看不出建商背景,在缺乏監督的背景下,建商對國會影響力超乎想像;居住權及公民團體多年來呼籲落實房產交易的實價登錄,是藉著透明化來打擊房價哄抬,行政院去年也從善如流推出《平均地權條例》修正案,這是讓房價合理化的第一步,但如此溫和、甚至談不上打房的措施,卻在立法院被換成「張宏陸」版,門牌揭露及即時登錄等措施全部消失。

在此,一個共犯結構隱然成形,113位國會議員中有10幾位建商背景立委,已遠遠超出人口比例,但單靠這幾位立委無法成事,露出水面的只是冰山一角,例如,提案的張宏陸就看不出有建商背景,更甚者,行政院也必須加入這盤棋局,才會同意放棄自己原有實價證錄的版本,而罕見的接受立委版;當然,朝野黨鞭、尤其是執政的民進黨必須同意,張宏陸版才能送出立法院。

台灣房價居高不下,原因雖盤根錯結,這個調查證實,當萬流歸宗回到原點,立法院至少是原凶之一;即使歷經太陽花佔領行動,台灣的國會政商結構仍然不動如山,出身建商的張慶忠落選後,建商利益仍然後繼有人持續把關。

難怪,《風傳媒》與《新新聞》對立委政商關係的調查發表後,有不少讀者反應相當犬儒,認定再努力下次還是同樣的人當選。而這樣太陽底下無新鮮事的絕望,其實是最危險的,民粹狂潮就是從此而起。媒體只能期望,我們是扮演催生進步的吹哨者角色,而不是注定無望的卡珊德拉。

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