新新聞》東北亞專家趙通:北韓會進一步升級挑釁行為,可能試射洲際導彈

2020-06-17 14:36

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東北亞專家趙通表示,北韓看準中美兩國對立日益嚴重的時機,接下來可能伺機發射遠程洲際導彈展現威懾力量。(林庭瑤攝)

東北亞專家趙通表示,北韓看準中美兩國對立日益嚴重的時機,接下來可能伺機發射遠程洲際導彈展現威懾力量。(林庭瑤攝)

朝鮮半島局勢升溫,北韓16日炸毀位在北韓境內開城工業區的兩韓聯絡辦公室,並宣布切斷與南韓一切聯絡管道;北韓軍方17日宣布,派兵進入已解除武裝的非軍事地帶(DMZ)的開城和金剛山。據北韓專家趙通研判,北韓主要劍指美國,精準抓到當前美中關係緊張的戰略真空期,接下來很可能伺機發射遠程洲際導彈展現威懾力量。

清華—卡內基全球政策中心資深研究員趙通長期專研戰略性國際安全問題,包括朝鮮核武政策、全球軍備控制、亞太安全政策等。趙通接受《新新聞》專訪,談論當前北韓的行動意圖與朝鮮半島局勢。

兄妹互唱雙簧釋放外交訊號

北韓突然炸毀兩韓聯絡辦公室,原因只是脫北者在南韓團體散發「反朝傳單」嗎?

趙通指出,南韓人權團體與脫北者團體向北韓散發傳單,說是汙辱了北韓最高領導人,「不能完全排除」這個最表面的原因。因為北韓內部隨著長期國際經濟制裁的壓力,加上新冠疫情帶來新的經濟困難,此時又有來自南韓的政治傳單,因此北韓民眾對領導人迭有怨言,這對北韓政權的穩定性帶來壓力。

趙通說,由於南韓總統文在寅上任以來希望改善兩韓關係,北韓認為現階段對南韓政府有相當影響力,北韓方面想「一次性地」徹底解決這個讓北韓政府長期頭痛的「反朝傳單」問題。

不過,趙通認為北韓有更長遠的戰略性目標。他說,北韓最高領導人金正恩曾試圖利用川金峰會這類高層外交為手段,讓美方放棄對北韓的經濟制裁,尤其是聯合國安理會的多邊經濟制裁,但「這個方式沒有成功」。長期下來,對北韓的經濟穩定和社會風險會越來越高,所以北韓有後續計畫進行更多挑釁性行為,要繼續讓美國重視朝鮮半島問題,甚至是迫使美國在雙邊談判中進一步向北韓妥協。

對於北韓的行動,北京方面會如何反應?趙通認為,北韓給中國出了一個難題。中國內部存在疫情壓力,對外與美國處於史無前例的緊張對立狀態,香港、台灣、南海都不穩定,與印度出現50年來最嚴重的流血邊境衝突,這時北韓有意挑起事端,甚至威脅進一步的舉動,肯定給中國帶來了很多麻煩。

然而,「這也是朝鮮(北韓)外交的精明之處,看準了中美兩國戰略競爭,雙方對立日益嚴重的時機。」趙通指出,北韓可能進行的導彈飛行試驗,在中美交惡的情況下,中國很難完全與美國配合通過聯合國的制裁決議,中國有更強的地緣政治利益,與北韓保持比較親近的關係,可以確保中國在朝鮮半島的地緣政治影響力。

至於金正恩與妹妹金與正之間是否扮演黑白臉或唱雙簧?

趙通分析,金正恩確實有意逐步培養金與正在北韓的軍事政治體制內扮演更重要的角色,也幫助金與正樹立更高的權威。這個布局有三個好處:第一,萬一金正恩身體健康出現狀況,金與正可以順利掌控大權;第二,由金與正在兩韓關係扮演重要角色,可使金正恩更專注處理北韓與美國的問題;第三,金與正表現出對外強硬的形象,金正恩躲在幕後,可以維護他與其他領袖(如川普、文在寅等)的私人關係,在未來危機解決可以發揮更重要的作用。「金氏兄妹互唱雙簧、扮黑白臉,可對外釋放更複雜巧妙的外交訊號。」

北韓最終施壓對象:華盛頓

北韓軍方17日宣布幾項行動計畫,包括:派兵進入非軍事地帶的開城和金剛山,保障北韓人民的對南韓散發傳單。甚至外傳北韓將炸毀金剛山旅遊區和開城工業園區。

接下來,北韓會不會發動核試驗或試射導彈?趙通直言:「朝鮮有可能進一步升級挑釁性行為。」

趙通指出,北韓處理兩韓關係的主要對手就是美國,只是透過南韓換取與美國交往的優勢,這一次北韓對南韓施加那麼大的壓力,文在寅政府很難滿足這些需求,尤其是擴大雙邊經貿往來,取消對北韓的經濟制裁,這必須透過聯合國安理會的同意,尤其是需要美國的同意,北韓最終施壓的對象就是華盛頓。

趙通研判,北韓切斷與南韓的外交和軍事熱線等聯絡渠道,不一定會引起美國重視,所以很可能進一步升級挑釁性行為,最可能的是北韓進行遠程洲際導彈飛行試驗。截至2017年底,北韓已進行過三次洲際導彈的試驗。尤其當下美國總統川普因新冠疫情與種族衝突焦頭爛額,還要準備11月總統大選的情況下,再加上中美關係緊張,這為北韓進行挑釁性行為創造了客觀條件。

新新聞1737期
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