陳國祥觀點:香港從此「一港兩治」

2020-07-01 07:10

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從此以後,街頭上的抗爭者、港獨推動者、國際線上的串連者要受香港之治和中央之治的雙重管轄,那些志在立法會選舉者也要接受中央的思想審查,以求防範於當選之機先。以後凡是不認同或反對港區國安法者成為參選人後,被「DQ」(取消參選資格)的機率將大增。政制及內地事務局長曾國衛早已為「言之不預」打預防針,表示如果立法會參選人完全否定或反對港區國安法,會令人質疑其是否維護基本法及效忠香港特區,有民主派人士形容這是「DQ」的前奏。未來,前奏加上港府和中央的合奏,音響必然更加澎湃強力,足可威懾八方。

港版國安法30日獲得人大常委會全票通過。(美聯社)
港版國安法獲得人大常委會全票通過。(資料照,美聯社)

三權分立將不復存在

香港外加一治之後,司法隨而兩套並行,而且主次之分同樣分明,而由於港區國安法被納入基本法附件三,香港立法會將無權修改港區國安法,亦無權制定與其相牴觸的新法律。何況依照普通法,法庭雖有權解釋法律條文,但由於國安法是由內地制定,所以全國人大常委會針對港區國安法的釋法,對香港法庭有約束力。

兩治之後的香港政府,現存的一點三權分立恐將不復存在。港區國安法完全沒經香港立法會制定,將來審理國家安全相關案件的法官由特首指派,而國安公署又可以「監督、指導、協調」行政機關,港府將由過去「三權分立」演變成行政、立法、司法三權都被北京干預的局面,在「黨管一切」的權力行使方式之下,由黨直接管治在所難免。

一港兩治之下的香港,一國兩制豈不皮之不存毛將焉附?在政治上的一國兩制將轉換成為一國一制,至於經濟上的一國兩制則將維繫不變,甚至得到鞏固;所謂「行穩致遠」,大概也限於這個領域。過去十幾年,香港快速政治化,去年「反送中」運動之後政治化達到高峰,至今政治高燒不退,暴力甚至隱然有更為暴烈的趨向。這樣下去,香港社會的穩定、營商環境的優勢、外資外商的信心、金融中心的地位、社會議題的重心乃至於政府運作的節奏都將極度扭曲,嚴重衰頹,最後連資本主義對市場及營業的優越性將根本瓦解,還有何兩制的必要?一港兩治必將動搖政治上的兩制,但對於經濟上的兩制或可產生扭轉與導正的效果。關鍵在於港人要什麼,以及政治化的港人和經濟性的港人之間的拉鋸何者佔上風?

*作者為資深媒體人,前中央通訊社董事長,前中選會委員。本文原刊亞洲週刊2020年26期。授權轉載。

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