5個QA看懂英國選後的朦朧政局:首相換誰當、執政黨挫敗對脫歐影響幾何?

2017-06-10 18:15

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英國選舉於8日落幕,各黨席次皆未過半,陷入「懸峙國會」的窘境,拖累英國脫歐進程。(AP)

英國選舉於8日落幕,各黨席次皆未過半,陷入「懸峙國會」的窘境,拖累英國脫歐進程。(AP)

英國國會大選於8日落幕,結果讓全球大為吃驚,現任首相梅伊(Theresa May)所帶領的保守黨,因席次未過半需轉而尋求小黨共組聯合政府,此外,更無意間壯大了左派的工黨,讓其成為最大在野黨,選後被媒體譏為「豪賭失敗」的梅伊,雖暫時保住首相一職,卻成了自家黨派的箭靶,讓英國未來政局發展及脫歐進程更加不確定。

為什麼英國突然舉辦選舉?

上任後主張「硬脫歐」的首相梅伊,為了穩固自家保守黨的的強勢政治地位,於4月18日上午突然宣布,將解散下議院,把原訂於2020年舉行的選舉大幅提前到8日,除了穩固自己的地位外,也希望藉此凝聚國會,一同團結面對脫歐,「唯有提前大選,才能確保英國擁有更穩定、更有力的政府,撐過眼前這場風暴。」梅伊發表聲明時大打穩定牌。

英國首相梅伊,英國國會大選,保守黨。(美聯社)
英國首相梅伊。(美聯社)

當時民調一律看好信心滿滿的梅伊及保守黨,5月初時的民調甚至還顯示最後保守黨會大贏工黨22%,讓工黨陷入前所未有的谷底,但結果一出,卻讓梅伊成了英國政局動蕩不安的眾矢之的。

到底是誰贏誰輸?

英國下議院共有650席,須擁有過半數的326席才能成為獨立的執政黨,8日選舉結果出爐後,由梅伊帶領的保守黨不但只獲得318席,還丟了原本的13席,而外界看衰的工黨卻凱旋歸來,拿下262席成了最大在野黨,大幅增加了32席。

「我想現在很清楚的知道,究竟誰才是這場選戰的贏家。」工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)向英國廣播公司(BBC)說道,他洗刷了「不會打選戰」(Unelectable)的汙名,帶領工黨拿下近40%的選票,僅小輸保守黨2%,走出自英國脫歐公投後的不信任低潮。

英國工黨黨柯賓作風親民,他親切地與支持者合照。(AP)
英國工黨黨柯賓作風親民,他親切地與支持者合照。(AP)

但現在英國政局成了「懸峙國會」(hung parliament)的局面,不管是梅伊順利組成聯合內閣,抑或是工黨組成少數政府,未來新的英國政府在各種政策的推動上將更窒礙難行,面對脫歐談判的英國恐怕也更為動盪。

明明是梅伊開始這場選戰,又為何會輸?

一開始打著如意算盤的梅伊,想藉著增加保守黨席次,讓保守黨政府在談判中掌握更多主導權,但隨著連月來發生的三次恐攻讓安全成為核心議題,人民無法滿足保守黨政府只靠事後處理的強硬姿態,而非事前的防患未然,加上保守黨的競選政策一直圍繞在脫歐議題上忽略了民生需求,像是被譏笑為「失智稅」(dementia tax)的長照政策,如果改革成功,大部分的老年人在未來將全額支付自己的護理費用,引發老年選民不滿,而偏偏保守黨最多的支持者,又是老年人。

反觀左派的工黨主打民生問題,像是政見之一的本地學生大學免學費,預計共有40萬學生受益,更提出將投票年齡下修到16歲,呼應當時在舉行脫歐公投時,許多支持留歐的年輕人不滿自己的未來不能由自己決定,種種政見都投年輕人所好,根據「英國大學學生會聯盟」(NUS)初步估算,這次18到24歲的投票率可能高達將近72%,創下選舉史上新高。

接下來誰會是英國首相?

梅伊在選戰失利後表示,為了英國政局的「穩定性」,將不會辭去首相,而在保守黨席次未過半的情況下,將與在這次選戰中拿下10席的北愛爾蘭聯合派的「民主統一黨」(DUP)籌組聯合政府,讓原本無人問津的小黨DUP一夕之間成了英國未來的關鍵,目前梅伊已得到英國女王同意,兩黨開始進行協商,若梅伊組閣順利,她依然是英國首相——只是聲望與實力都不若選前了。

英國陷入「懸峙國會」窘境(AP)
英國陷入「懸峙國會」窘境(AP)

但外界認為DUP也不是省油的燈,特別是其黨魁佛斯特(Arlene Foster)雖然支持脫歐,卻也曾公開表示「不挺硬脫歐」,為兩方協商的過程更添變數,如果梅伊沒有及時籌組聯合政府,將由第二大黨工黨接手,在此次選戰中的「蘇格蘭民族黨」(SNP)雖痛失19席仍保有35席,目前已向工黨伸出橄欖枝,擁有1席的「綠黨」(Green)也釋出合作的善意。

過去英國若出現少數政府,首相都會盡早舉行大選,或是由反對黨提交不信任案。根據保守黨與自由民主黨於2011年通過的《固定任期制國會法》,舉行大選需由三分之二的國會議員(目前就是工黨與保守黨必須支持)投票贊成舉行大選,或者國會議員通過對政府的不信任案、政府不能在14天內通過信任動議。在國會解散後,25天後就會舉行另一次大選。

「脫歐」程序將受到什麼影響?

本來此次大選是為了19日脫歐談判開始前做準備,但如果英國沒有及時產生出聯合政府,則需進行二次大選,與歐盟的脫歐談判勢必要延期,一直到英國出現穩定的新政府,但一切的脫歐進程必須在最後期限2019年3月前結束,談判開始的越晚,英國將越會沒有餘裕去和歐盟共27國周旋,達成協議。

英國首相梅伊與歐盟執委會主席容克(AP)
英國首相梅伊與歐盟執委會主席容克(AP)

根據BBC分析,歐盟方面的談判代表早已準備就緒,他們並不在乎英國政府是想要硬還是軟,只要英國能儘早建立穩固的政府,來解決脫歐的問題,而非派出搖擺不定的代表,最後有可能在兩方都未達成協議前脫歐,造成兩敗俱傷。

英國首相梅伊(右)表示,脫歐談判時,歐盟執委會主席容克(左)將發現她很難纏(照片:美聯社、Pixabay/合成:風傳媒)
英國首相梅伊(右)表示,脫歐談判時,歐盟執委會主席容克(左)將發現她很難纏(照片:美聯社、Pixabay/合成:風傳媒)

目前保守黨主張硬脫歐,即使在談判中未能與歐盟達成協議,也要退出歐洲共同市場和歐盟關稅同盟,工黨則大力反對。未來不管是組成聯合政府的黨派或是在野黨,如果在脫歐問題上出現分歧,將導致相關議題很難在議會通過,增加脫歐的複雜性,也難怪媒體除了譏笑梅伊豪賭輸了外,更稱她「造就了本來不存在的反對派」。德國總理梅克爾則在選後喊話,希望脫歐談判能夠盡快完成,強調「歐盟已經準備好了」。

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