歐盟敲定25兆元振興方案!協商氣氛一度火爆,最終結果展現27國內部凝聚力

2020-07-21 21:22

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歐盟執委會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾21日召開記者會,公布歐盟紓困振興方案。(AP)

歐盟執委會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾21日召開記者會,公布歐盟紓困振興方案。(AP)

新冠肺炎(武漢肺炎)疫情衝擊經濟,歐洲聯盟經過4天會議緊鑼密鼓地討論,21日終於拍板敲定7500億歐元(約新台幣25兆元)振興紓困方案,其中3900億歐元(約新台幣13兆元)將無償贈與經濟衰退最慘重的歐盟國家,其餘3600億歐元(約新台幣12兆元)紓困金則以低利貸款方式提供。

大規模舉債振興經濟

歐盟將以預算作為擔保,向全球金融市場聯合發債,再將舉債額直接發放或借貸給需要錢的會員國。協議重點包含提供三大紓困面:幫助經營慘澹的企業從疫情中復甦;從長遠角度推出改革經濟的新措施;以及加強投資、防範「未來危機」。歐盟領袖還商定,2021年至2027年的歐盟預算將高達1.1兆歐元(約新台幣37兆元),創造約1.8兆歐元(約新台幣60兆元)的總消費力。

這幾天的協商是歐盟內部近年來最激烈的分歧之一,但歐盟(EU)領袖依舊找到共識,21日發布的聯合聲明指出:「這是一項雄心勃勃的全面計畫,將基本預算與非凡的振興項目結合在一起,旨在以歐盟的最大利益應對史無前例危機帶來的影響。」歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)在記者會上表示:「我們做到了!歐洲很強大,也很團結。」

(左起)荷蘭總理呂特、歐洲理事會主席米歇爾、法國總統馬克宏、歐盟執委會主席馮德萊恩21日出席歐盟峰會。(AP)
(左起)荷蘭總理呂特、歐洲理事會主席米歇爾、法國總統馬克宏、歐盟執委會主席馮德萊恩21日出席歐盟峰會。(AP)

「這是一個很好的交易,也是很大的交易,最重要的是,這是目前對歐洲而言正確的交易。」米歇爾說,這也象徵歐盟成員國第一次聯合「實施撙節以對抗危機」。歐盟各國正致力於抗擊新冠肺炎疫情引發的大衰退,而受創最嚴重的義大利、西班牙等國家迫切需要救濟。歐盟執委會(European Commission)本月早些時候表示,預計2020年歐盟經濟將萎縮8.3%,比兩個月前預測的7.4%還要更糟。

撒幣與貸款談不攏,協商氣氛火爆

此前,歐盟各國在振興紓困總額、贈款與貸款額,以及救濟應附帶的條件等方面,都面臨嚴重分歧,導致僵局停滯數天。歐盟執委會最初提議,無償贈與5000億歐元(約新台幣16.8兆元)給受創國家,貸款額則剩2500億歐元(約新台幣8.4兆元)。但是在協商期間,「節約五國」(荷蘭、丹麥、奧地利、瑞典、芬蘭)擔心會給本國增加債務,因此不同意紓困基金的規模和使用的方式。

由於「節約五國」本來就是歐盟預算的淨捐款國,如果紓困規模擴大,它們就要繳納更多資金,所以這五個國家主張紓困基金應該減少,而且應多以貸款方式借給需要國家,而不是以發補助金的方式。但可貸金額提高意味著,義大利等負債累累的國家將會背上更多債務,因此南歐國家則主張應多提供無償補助金。

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