風評:紓困3.0,多大需要、多少浪費?

2020-07-27 07:20

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行政院會上周通過紓困3.0預算,有多大的需要?其中又有多少浪費?(資料照片,盧逸峰攝)

行政院會上周通過紓困3.0預算,有多大的需要?其中又有多少浪費?(資料照片,盧逸峰攝)

上周行政院會通過「紓困3.0」追加預算,共編列2100億元,加上先前編列的2100億元,總計紓困經費為4200億元。如此龐大經費,又全來自舉債,先前已明顯有浪費、亂撒錢的現象,這次又豈能倖免?

根據行政院的說法,這次編列的2100億元經費,主要是用在「買疫苗、救企業」上,更細部的看,2100億中屬紓困的1306億元,包含:經濟部補貼製造業與相關技術服務業等員工薪資及營運資金378億元;交通部補貼旅行業、旅宿業、導遊領隊、國際機場商業服務設施業與空廚業等員工薪資及營運資金補貼68億元、教育部補貼辦理運動事業與留遊學服務業員工薪資及營運資金6億元等。

在2100億元中,最無疑義的當然是編列115億元採購新冠肺炎疫苗,還有用於防疫績效獎勵金及防疫補償金、加強邊境檢疫及疫情監測量能等方面的經費。與防疫、民眾健康甚至生命有關的項目與經費,當然是整個防疫體系中的重中之重,再怎麼多錢都該花。

但其它呢?經濟部編列了378億元去補貼各企業的薪資與營運資金,那些企業與人獲益?合理嗎?疫情當然對製造業造成營運壓力,但從整體數字來看,工業與製造業受的影響並不是那麼嚴重,不論是工業生產指數或只看製造業生產指數,已連續5個月正成長,6月成長率甚至超過5%;整體來看,工業與製造業顯然不到要納稅人輸血補貼的程度。

如以各產業類別看,確實是差別大,電子產業是兩位數成長,傳產則衰退,甚至有些業別衰退幅度達2成。不過,過去也一直有產業衰退甚至被淘汰,社會視為正常的企業競爭淘汰與產業更替,什麼時候開始,衰退、虧損的產業或企業,就要由政府編列預算去補貼?而且竟然被視為如此的理所當然?

這些補貼有沒有給不該補貼的企業補貼造成浪費?當然有,台塑四寶依照經濟部的規定,可申請到19億元的補貼,台塑「高風亮節」不領,但不論是一般民眾、一是企業界人士,大概不會有人認為這個每年獲利就數千億元的企業,需要政府補貼紓困才活得下去吧?

再以總體數據與經濟賽況來看,雖然未來仍有風險,但台灣經濟谷底無疑已過,依照行政院主計總處的預測,今年第2季的經濟成長率受疫情衝擊掉到0.5%,第3季將回升為1.96%、第4季上升為2.54%,國內經濟谷底是出現在第2季而且已過去。出口方面,上半年衰退幅度不到1%,遠比韓國出口兩位數的衰退好。此外,眾所皆知的是內需市場與國內觀光旅遊,不僅是復甦而已,簡直是呈現「噴出」的熱潮,從旅館到民宿、到著名餐廳都是一房難求、一位難訂。

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