新聞台大洗牌山雨欲來 NCC拋「總量管制」議題 新舊業者針鋒相對

2020-09-18 14:25

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國家通訊傳播委員會(NCC)今年3月台數科申設「中台灣生活頻道」申請案,引發行政院震怒,新聞頻道變更案一週內政策「急轉彎」,導致後續其餘案件跟著卡關。(新新聞資料照)

國家通訊傳播委員會(NCC)今年3月台數科申設「中台灣生活頻道」申請案,引發行政院震怒,新聞頻道變更案一週內政策「急轉彎」,導致後續其餘案件跟著卡關。(新新聞資料照)

國家通訊傳播委員會(NCC)今年3月台數科申設「中台灣生活頻道」申請案,引發行政院高層震怒,新聞頻道變更案一週內政策「急轉彎」,連帶導致「鏡傳媒」與東森亞洲二家業者新聞台之申設,也跟著卡關,NCC今(18)日召開「電視新聞頻道申設與營運監理政策」公聽會,拋出「總量管制」議題,但立刻被新進業者批評為「保障既有業者」,不過也有與會法律專家認為,NCC過去8年並未通過任何新聞頻道之申設或換照,包括八大電視台申設新聞台,在2018年都遭到NCC駁回,這次卻為了3家新進業者召開公聽會,「是否因人設事,已經非常有爭議。」

去年民進黨政府因為「九合一」選舉大敗,開始對違反「新聞事實查證原則」的新聞台裁罰,當時立場上力挺前高雄市長韓國瑜角逐大位的中天新聞,遭到NCC密集開罰,中天的董監變更與新聞台換照案卡關的同時,包括台數科、鏡傳媒與東森的新聞台申設案,也在去年底送進了NCC,有線電視新聞頻道出現了罕見的山雨欲來大洗牌局面。

律師許肇慶:「總量管制」形同變相維護現有不良媒體

台灣新聞節目品質每況愈下,NCC拋出新聞台「總量管制」議題,時間點也引發各方揣測,眾國法律事務所律師許肇慶表示,NCC去年發布報告顯示,台灣電視媒體每年1676件申訴內容當中,絕大多數是新聞不實、內容不公、妨礙公共秩序,如果用反面思考,假設採取現況總量管制,不啻容任既有有問題業者不公不實報導繼續存在,且無淘汰機制,NCC在過去8年,也沒有看到任何一媒體撤照或不准予換照。

20190327 upload-中天新聞台、中天電視台大樓外觀。(取自Google map街景)
於總統大選期間,力挺前高雄市長韓國瑜角逐大位的中天新聞,遭到NCC密集開罰。圖為中天新聞台、中天電視台大樓外觀。(資料照,取自Google map街景)

「倘若新聞媒體不公不實現況持續,又不讓新的活水進來,主管機關等於變相維護現有不良媒體」,許肇慶表示,目前衛星廣播電視法並無「新聞頻道總量管制」相關規定,「如果假設總量管制是合理的,就至少必須要有憲法與法律保留位階」,NCC假如要走「總量管制」,是否該考慮任何一家新的新聞台進來,就淘汰一家,至少可以讓現有業者有所警惕,不要新聞隨便做都可以,「NCC如果不敢訂遊戲規則,如何能限制新進業者進入?」

互動國際數位事業資深顧問林志隆表示,2012年壹傳媒的「壹電視」引進新的新聞介面試播,當時的觀眾迴響非常,新進業者的進入促進了市場的競爭,在「壹電視」進入市場後,既有新聞頻道都在接下來的一到二年內,全力更新採編設備。然而,接下來除了民視總部搬到林口之外,這幾年既有業者的硬體設備採購非常少。林志隆主張,有線電視不該有總量管制,「總量管制不該由法律解決,該由市場機制決定。」

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