當台灣盤子?風電1.75兆投資案缺擔保 政府砸百億讓外商玩財務槓桿

2020-09-28 08:50

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國發會日前宣布,將成立「國家融資保證機制」,由政府提供融資擔保,協助離岸風電業者取得銀行融資。(資料照,尹俞歡攝)

國發會日前宣布,將成立「國家融資保證機制」,由政府提供融資擔保,協助離岸風電業者取得銀行融資。(資料照,尹俞歡攝)

在養豬產業百億基金之後,民進黨政府為了實現綠電20%目標,現在又要成立另一個「百億基金」!國發會日前宣布,將成立「國家融資保證機制」,由政府提供融資擔保,協助離岸風電業者取得銀行融資。根據中央政府總決算報告,政府2025年興建5.4GW離岸風電裝置容量,所需投資金額1兆7500億元,由於歐洲風電業者最高僅能從歐洲出口信貸機構(ECA),取得不到貸款金額50%的保證,國發會成立百億基金提供外商融資保證,讓外商在台投資僅需出資12%資金,本國金融體系則將承擔逾5成風險,外商大玩財務槓桿,台灣則成為不折不扣的「大盤子」。

台灣離岸風電2018年開出國際標,高額的躉購電價讓外商聞香而來,包括歐洲最大風電業者沃旭、丹麥哥本哈根基礎建設基金(CIP)、加拿大北陸電力,以及長期在台灣耕耘的澳洲麥格理銀行、德國英華威等都投入了這塊龐大工程。根據中央政府總決算報告,截至今年底止,台灣金融機構已與沃旭能源(Orsted)等5家離岸風電業者簽訂專案融資契約,融資額度為2393億元。

台積電正式與在台經營離岸風電的沃旭能源,簽署企業購售電契約。(沃旭能源提供)
根據中央政府總決算報告,截至2020年底止,台灣金融機構已與沃旭能源等5家離岸風電業者簽訂專案融資契約,融資額度為2393億元。(圖/沃旭能源提供)

然而,這2393億元融資對外商風電業者來說,只是風機興建所需的「頭期款」而已,根據審計部公布2019年中央政府總決算報告,2025年離岸風電所需投資金額約1兆7500億元,「後續業者仍有鉅額融資需求」,總決算報告同時指出,台灣離岸風電等大型專案融資,「風險分散措施未臻健全,潛藏高度授信風險。」

龔明鑫:未來國內約需要7000億融資額度

為了讓外商風電業者能夠取得銀行資金,財經部會過去幾年不斷放寬融資規定,金管會2017年放寬外國銀行對單一客戶授信限額,並且推動「獎勵本國銀行辦理新創重點產業放款方案」,協助綠能業者取得營運資金,經濟部則是建構「第三方驗證機制」,由中國驗船中心等政府財團法人,出具技術評估報告,擁有「國發基金」小金庫的國發會,則扮演跨部會溝通角色,成立「再生能源發電業金融推動小組」,並且在日前端出了「國家融資保證機制推動方案」,由國發基金撥付60億、銀行出資40億,成立百億融資保證基金,提供1000億元融資保證能量。

 龔明鑫曾遭抱怨講政策數字太多了,很艱深,讓人看了很吃力。(新新聞資料照)
國發會主委龔明鑫(見圖)表示,離岸風電投資面臨2至3成資金缺口,未來國內約需要7000億融資額度。(新新聞資料照)

根據國發會主委龔明鑫說法,外商風電業者雖有母國「出口信用保險(Export credit agency)」(簡稱ECA),但台灣方面「缺乏相關機制,導致離岸風電投資面臨2至3成資金缺口」,以2025年離岸風電發電量估為1GW、投資金額1兆元,若以本金、融資比例3:7換算,未來國內約需要7000億融資額度。

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