「中天被NCC裁罰21次,14件與政治相關」 律師:NCC明顯擴權

2020-10-26 17:30

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國家通訊傳播委員會(NCC)26日針對中天新聞台換照案召開聽證會。圖為旺旺中時媒體集團董事長蔡衍明出席。(柯承惠攝)

國家通訊傳播委員會(NCC)26日針對中天新聞台換照案召開聽證會。圖為旺旺中時媒體集團董事長蔡衍明出席。(柯承惠攝)

國家通訊傳播委員會(NCC)26日針對中天新聞台換照案召開聽證會,中天新聞台委任律師方伯勳表示,中天新聞台在2014年換照後,在2017年的評鑑案獲得NCC「通過」之處分,但在2018年起被NCC裁罰21次,其中14件與政治相關,另外7件為非政治相關,21件裁罰案合計裁罰金額為1073萬元,其中有16件還在爭訟當中,目前為止只有5件確定,裁罰金額133萬元。上述裁罰當中,有7件裁罰案係針對政論節目「違反新聞事實查證」部分進行裁罰,其中包括外界熟知的「200斤文旦倒曾文溪」評論。然而,新聞評論並沒有在《衛星廣播電視法》第27條「違反新聞事實查證」之裁罰範疇,NCC已明顯擴權。

中天新聞台在前年縣市長選舉,對高雄市前市長韓國瑜之新聞報導比率明顯偏高,加上政論性節目邀請來賓,對民進黨政府之批評,事實真相尚待釐清,在去年316立委補選後被NCC密集裁罰,加上開台2014年換照承諾之「獨立審查人」制度一直到去年7月才正式履行,過去6年的營運紀錄,對年底中天新聞台換照案頗為不利,NCC召開聽證會,就中天新聞台換照案進行討論。

方伯勳:2014年換照承諾之附附款,中天皆已履行

方伯勳表示,中天新聞台2014年換照案承諾之附附款,中天電視台認為皆已履行,尤其是獨立審查人部分,至於NCC先前裁罰中天「營運不當」部分,如果係針對中天過去違規裁罰案件,所涉及之內控管理不善問題,他個人檢視後,也認為中天沒有「營運不當」情形。

20201026-國家通訊傳播委員會(NCC)26日針對中天新聞台換照案召開聽證會,中天新聞台委任律師方伯勳與旺中集團總裁蔡衍明交談。(盧逸峰攝)
NCC針對中天新聞台換照案召開聽證會,中天新聞台委任律師方伯勳與旺中集團總裁蔡衍明交談。(盧逸峰攝)

方伯勳表示,「媒體作為社會大眾之資訊提供者,被社會各界廣泛期待提供正確資訊,而事實查證與公平報導也是新聞自由的一部分,然而,事實查證到什麼程度以及何謂公平報導,實務上都還有很多討論的空間。」

方伯勳表示,外界批評中天在過去6年執照效期內,裁罰金額過多,但事實上中天在2014年12月12日換照後,到2017年底的前3年評鑑,「這段期間沒有任何裁罰紀錄,NCC調查報告指出違規裁罰21件,事實上,中天委任律師一直到上周才拿到第19、20與21案的裁罰行政處分」,方表示,上述裁罰案,都是從2018年以後的裁罰。

「把沒確定案件作為衡量紀錄,法院改判准駁基準將不存在」

方伯勳歸納,上述21件裁罰,有14件是政治相關裁罰,其他7件為非政治相關,21件案件只有5件經行政法院判決確定,其餘16件還在法院審查當中。5件確定判決當中,有4件係中天尊重主管機關依據職權,認為其行政處分目的有其良善用意,沒有再向法院提出抗辯,5件法院確定的判決裁罰金額僅133萬元,中天方面認為,這樣的判決結果顯示中天的裁罰金額並沒有特別高。

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