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趙春山觀點:中共十九屆五中─鞏固「內部堡壘」優先

2020-11-03 07:10

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2020年10月26至29日,中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議(十九屆五中全會)在北京京西賓館召開,習近平親自主持(AP)

2020年10月26至29日,中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議(十九屆五中全會)在北京京西賓館召開,習近平親自主持(AP)

中共「十九屆五中全會」於10月29日閉幕。依中共黨章規定,全會每年至少召開一次,每次都有不同的主題。一般而言,「一中全會」和「二中全會」,分別處理黨和政府的人事安排;「三中全會」聚焦經濟;「四中全會」以黨建為主;「五中全會」則是審議下一個五年規劃。這次「全會」就審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

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這次「全會」在召開之前,就已引發外界普遍關注。因為在時機上,這是中共在實現「第一個百年奮鬥目標」後,向「第二個百年奮鬥目標」進軍的第一個五年。在形勢上,如「全會」公報所指出,中共發展仍然「處於重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。」習近平如何因應內外形勢變化,為他自己和為中共政權找到一個可持續發展的道路,是「十九屆五中全會」的主要課題。

全會討論的過程外界無法得知,但依會後發表的公報,「十四五規劃」的目標是:構建「以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進」的新發展格局。「國內大循環」又稱「內循環」,是中共較早提出的概念,也就是要把內需和創新,作為推動經濟發展的主要動力,同時保持外國市場和投資者,作為經濟增長的第二引擎。

中共提「內循環」的說法,一度被外界質疑是中共在外部壓力下,試圖「閉關鎖國」,強調「自力更生」,即回到過去計劃經濟的年代,所謂「國進民退」的疑慮,就是這樣造成的,讓中國大陸民企充滿了不安全感。習近平為了滅火,特別強調:「新發展格局絕不是封閉的國內循環。」不久之後,「內循環」的說法漸漸被「雙循環」所取代。外界有人認為,習近平已從過去的激進路線退卻。

「五中全會」落幕後,中共黨媒《求是網》突於10月31日刊發習近平今(2020)年4月10日在「中央財經委員會第七次會議」上的發言,重申擴大內需戰略。習近平當時表示:「國內循環越順暢,越能形成對全球資源要素的引力場,越有利於構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,越有利於形成參與國際競爭和合作新優勢。」

「全會」公報列舉「2035年遠景目標」包括:「經濟實力、科技實力、綜合國力」大幅躍升,經濟總量和城鄉居民人均收入「再邁上新的大台階」,關鍵核心技術實現重大突破,進入「創新型國家」前列;建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國。值得注意的是,基於習近平「強國必先強軍」的理念,「全會」也提出了「確保2027年實現建軍百年奮鬥目標」。這是繼建黨和建國兩個百年奮鬥目標後,中共提出的第三個百年奮鬥目標。

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