觀點投書:失職的世界警察

2020-11-29 05:30

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中國爆發新型冠狀病毒(COVID-19)後,美國總統川普(Donald Trump)宣布美國將於2021年7月6日退出世界衛生組織(World Health Organization) ,此舉引發國際輿論一片反彈及憂慮。(美聯社)

中國爆發新型冠狀病毒(COVID-19)後,美國總統川普(Donald Trump)宣布美國將於2021年7月6日退出世界衛生組織(World Health Organization) ,此舉引發國際輿論一片反彈及憂慮。(美聯社)

2019年底,中國爆發新型冠狀病毒(COVID-19),時任美國總統川普(Donald Trump)宣布美國將於2021年7月6日退出世界衛生組織(World Health Organization) ,此舉引發國際輿論一片反彈及憂慮,紛紛譴責美國選擇在新冠肺炎肆虐全球之際選擇退出最具影響力的國際衛生組織,除了世衛之外,近年來自川普上任以來,美國不斷減少在許多重要的國際組織、條約及事務的參與,例如退出去年的《巴黎氣候協定》(Paris Agreement)及今年的世界衛生組織。川普認為這些國際組織及條約長期損害美國利益,但美國若繼續減少其對國際事務的參與,造成權力真空,其世界霸主的地位將會動搖並且受到崛起的中國挑戰。

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自二戰以來美國以世界霸主之姿在經濟、軍事、政治、文化等各層面影響世界很深,但近期卻因為經濟表現不佳、新冠疫情衝擊、種族衝突等內政問題讓美國內部民族主義崛起,美國對國際參與的興趣大大降低。哈佛大學教授奈伊(Joseph Nye)曾提出「金德伯格陷阱」(Kindleberger Trap),認為大國不願再提供公共財,權力青黃不接的時期容易造成就國際秩序的混亂。他認為目前比「修昔底德陷阱」更該擔心的應該是「金德伯格陷阱」,中美兩國應該學會合作,並提供國際公共財,負起大國應有的責任。

即將在明年1月20日入主白宮的美國候任總統拜登。(美聯社)
即將在明年1月20日入主白宮的美國候任總統拜登承諾會極力重返國際組織,維持美國在國際間的影響力。(美聯社)

雖然拜登(Joe Biden)上台後承諾會極力重返國際組織,維持美國在國際間的影響力,但不可否認的是美國的國力在衰弱,拜登上台將會面對一個分裂的美國,川普雖然落選但支持率是歷任共和黨參選人之冠,美國面臨內憂外患夾擊,內有疫情肆虐、種族衝突,外有中美角力,對拜登而言是非常嚴峻的挑戰。相反的,中國雖是共產主義國家,但近期大搖自由貿易的旗幟,中國國家主席習近平在2018年APEC峰會上提出:「走回保護主義和單邊主義的老路,將加劇世界經濟的不確定性。」目前反而是中國在呼籲世界各國敞開自由貿易的大門,針對美國的意味也很濃厚,在美國不斷抽身國際組織、像昔日合作對象撕破臉之際,中國積極經營對外關係,利用一帶一路及積極參與國際組織拓展影響力。

保守派智庫哈德遜研究所(Hudson Institute)中國戰略中心主任的白邦瑞(Michael Pillsbury)在他的著作《2049百年馬拉松:中國稱霸全球的秘密戰略》(The Hundred-Year Marathon)中指出2049是中國建政100週年,也是中國計畫超越美國的時機。若拜登上台後無解決問題根源,從根本止血,穩住美國在國際間的聲量,美國極有可能在疫情過後不斷走下坡,如白邦瑞所言,不出三十年光景,中國即將有可能以超級強國取代美國成為新一代世界霸權。

*作者為國立清華大學通識中心自主學習小組成員

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