劉依俐觀點:蔡蘇政府應改組國安人事,加速提升海空軍重要性

2021-02-05 06:30

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筆者認為,現時值美國及印太政軍不穩,下任部長以退役上將最為適宜。(國防部提供)

筆者認為,現時值美國及印太政軍不穩,下任部長以退役上將最為適宜。(國防部提供)

美國政府於爭議聲中換手已逾兩週,未若川普政府直白的人事與政策方向對臺灣有著直接與間接的影響。中國習近平因腦部手術而引發之權鬥清洗讓可能的侵臺路線成為國際關注焦點。且臺灣下年度中央政府總預算案亦已經立法院三讀,蔡蘇政府應儘速調整國安團隊,以因應不確定性升高之局勢。

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因蔣家背景及不切實際的大中國幻想,自1949年底行政院在臺運作迄今71年多,陸軍在約三分之二的歲月出任國防部長、在近半數時日擔任參謀總長。相較於半個外交官的海軍及較需出國受訓的空軍有更多機會接觸新科技及民主思想,民間普遍認為陸軍老土、守舊、反改革。直到臺灣人李登輝成民選總統,開始任命出身空軍的國防部長。直到民主進步黨總統陳水扁,才首次出現「海空配」的部長與總長,肯定海空軍對臺灣的重要。

嚴德發於2011年獲晉升上將,是因2009年稍解馬英九在莫拉克風災的燃眉之急,似非其對抗中戰略規劃或戰備訓練或國際交流有特別為人稱道之處。他在副參謀總長執行官、軍備副部長、陸軍司令、參謀總長、國安會議秘書長、國防部長等要職共已七年多。上一位在關鍵職務上的時間如此之長的陸軍將領,是被前總統陳水扁暗指為涉及「柔性政變」的湯曜明。

嚴部長在先前數起國軍晉升案中遭質疑為獨厚陸軍,使得名為三軍通用輪替的職務,如歷任國防部總督察長中有6位出身陸軍官校、3位出身空軍官校、1位出身海軍官校、1位出身理工學院﹔嚴未升海軍造船發展中心主任等具科技背景者,卻執意任用其八軍團時期部屬,使歷任軍備局長有7位來自陸軍、4位來自海軍、1位來自空軍,顯非平衡。至於總統府侍衛長一職,雖因管理憲兵等特種警衛部隊之需而使陸軍較海空軍多了些孰悉與便利,讓海軍之後連續三任侍衛長都出身陸軍。可侍衛長也某種程度地兼任了過去參軍長之角色,下任侍衛長自空軍選任可讓三軍統帥小英更全面地瞭解軍中事務、更多元地讓軍情上達、更均衡地培養國軍人才。

嚴德發(右二)傳出可能於今年底卸任,海軍人士積極為黃曙光(右一)造勢。(柯承惠攝)
嚴德發(右二)傳出可能於今年底卸任,海軍人士積極為黃曙光(右一)造勢。(柯承惠攝)

嚴德發部長用前辦公室主任當軍情局長,作風與績效屢遭質疑。前空軍副司令張延廷抨擊嚴薦任國防大學校長的王信龍只有專科學歷,難帶領培育現代人才。形象惡劣顢頇的中國國民黨吳斯懷是比嚴德發早一年班的陸官學長,使嚴容易被對臺有二心者佔便宜。嚴任部長近三年,超過臺灣歷任國防部長平均的28.3個月,或可調退撫會,聘請75歲的大鵬主委馮世寬為國策顧問等職,仍備諮詢。

時值美國及印太政軍不穩,除非不受控或忠誠出問題,下任部長仍以退役上將為宜。與國防外交少淵源的顧立雄甫任國安會秘書長8個多月,不宜易動。文人部長的適合時機在2024總統大選後。具國際經歷的國安局長邱國正雖或亦適任,但調動任職未達一年半的他將影響情報龍頭之穩定,再任命陸軍將領亦無益於軍中團結。

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