趙春山觀點:「拜習通話」,兩岸只能「隔空喊話」

2021-02-18 07:10

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美國總統拜登(右)偕同第一夫人吉兒(左)在推特發布影片,祝賀農曆春節牛年快樂。(圖取自twitter.com/POTUS)

美國總統拜登(右)偕同第一夫人吉兒(左)在推特發布影片,祝賀農曆春節牛年快樂。(圖取自twitter.com/POTUS)

美國總統拜登(Joe Biden)就任後,終於在2月10日中國農曆新年除夕當天,與中國大陸國家主席習近平,首次舉行通話。據說這通電話長達兩個小時,就元首外交的慣例來說相當罕見。我想因為拜習兩人係舊識,而且中美關係牽涉甚廣,不是三言兩語就能講清楚、說明白。

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但選擇在中國傳統節慶進行熱線通話,並利用機會相互拜年,本身就具有象徵性的意義。

拜習通話保留雙方談判的「可能性」

根據美方發布的公開資訊,拜登的講話聚焦下列問題:

第一,拜登認為他的首要任務是,「保護美國人民的安全、繁榮、健康與生活方式,以及維護自由開放的印太地區。」

第二,拜登對於北京「強制性與不公平的經濟作為,對香港的鎮壓、在新疆侵犯人權,以及對包括台灣在內區域的專斷作為。」表達關切。

第三,拜登與習近平就疫情大流行、全球衛生安全、氣候變化與防止武器擴散等共同挑戰交換了意見。

第四,拜登承諾在促進美國人民及美國盟友的利益時,追求務實及注重結果的交往。

拜登的講話,已把美國對中政策的輪廓勾勒出來,只等待細部的操作,而這點正是與川普不同的地方。我認為拜登強調的首要任務,是承續了長期以來美國國家利益「至關重要」〈vital〉的部分,也就是為維護與加強美國人民在一個自由和安全國家的生存與福祉,創造必要的條件。

拜登於2月4日,在國務院發表他就任後的首次外交政策演說中,就已經把中共定位成美國「最嚴峻的競爭對手」。但他隨後於2月7日接受「哥倫比亞廣播公司新聞網」〈CCBS News〉專訪時強調,美國不需要與中共發生「衝突」〈conflict〉,而是要進行「激烈的競爭」〈extreme competition〉。

在「競爭而不衝突」的情況下,拜登在通話中表達了他對中共最近一些作為的關切,但還是保留了雙方未來談判的「可能性」。

「拜習通話」翌日,拜登在白宮與參議員和運輸部長布塔朱吉(Pete Buttigieg )開會,討論美國基礎建設需求的問題。拜登提到和習的通話,認為美國如果不「動起來」,中共就會「吃定我們」〈eat our lunch〉。白宮發言人莎奇〈Jen Psaki〉解釋說,為了要在競爭中取得最佳地位,美國需在國內採取行動,包括確保本國勞工的競爭力和採取保護美國科技的作法,以利加強夥伴及盟友的合作。

拜登顯然已在「可操之在我」的部分「動起來」。在「拜習通話」前,美國國務院主管東亞暨太平洋地區事務的代理助卿金星〈Sung Kim 〉,於2月10日與我駐美代表蕭美琴會面。國務院發言人普萊斯〈Ned Price〉被問此事時重申,鑑於台灣是領先的民主國家,也是重要的經濟和安全夥伴,美國致力於加深與台灣的聯繫。拜登的國安團隊經驗豐富,與蕭美琴會面是讓台灣「安心」。

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