夏珍專欄:還有國會可寄生,柯文哲該偷笑

2021-02-19 06:20

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民眾黨遭諷「寄生國會」,黨主席柯文哲(中)反酸:「我每次看到那些自己寄生在行政院、總統府在批評,我就很火大。」(顏麟宇攝)

民眾黨遭諷「寄生國會」,黨主席柯文哲(中)反酸:「我每次看到那些自己寄生在行政院、總統府在批評,我就很火大。」(顏麟宇攝)

新春開年,台北市長柯文哲笑著講他很火大,因為年前被爆民眾黨「寄生國會」,害他過年還在找房子,「想到那些寄生在行政院、總統府的批評別人,就很火大。」

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柯文哲是該火大,堂堂執政黨無處不寄生,吃銅吃鐵吃綠電,連疫苗差點都有被吃之虞,還能無處不駡人,蔡英文總統大過年不忘找網紅,牢牢鞏固民進黨執政的陸海空交叉火網,一根香菜梗都能燒遍綠營高官;從疫苗受阻到外交受挫,不是國民黨的錯,就是老共的陰謀,前總統馬英九開年跑法庭,柯文哲得自證「支援國會」沒有問題。

人員配置未逾越組織許可範圍

民進黨找國民黨的碴可以理解,畢竟國民黨再羸弱還是最可能扳倒民進黨執政的最大在野黨,民眾黨最大不過一個首都市長加五席不分區立委,明年地方選舉迄今甚至看不出有多大參與能量,對付這麼一個「小黨」,有必要在雞蛋裡挑骨頭嗎?

說是雞蛋裡挑骨頭,因為內造政黨本來就該「寄生國會」,民眾黨創始基本也是以國會政策為黨的發展核心,除了思考明年選舉是否提名、如何提名之外,民眾黨關心的大小事的確都是國會的事,從預算、法案到政策,甚至人民陳情案當然找立委民代,即使文宣當然還要以國會為重,立委形象與成績為主;從根本上說,「寄生國會」才符合現代化政黨之所需,偏偏國民黨跟列寧式政黨取經,民進黨又跟國民黨取經,讓國人對尾大不掉的「政黨組織」習以為常,不要說國民黨每週一會的中常委,誰是誰都沒人關心;即使民進黨每週召開的中執會,誰去理會這些有的沒有的「黨職」?

但龐大的組織架構的確讓兩個政黨發揮「對敵戰力」,至少開駡的時候,一字排開輸人不輸陣,府院黨發言人加起來兩巴掌不只,柯文哲被挑骨頭挑到火大,其來有自。

民眾黨到底逾越了立法院黨團辦公室的使用規範沒有?根據立法院組織法,立委「每人得置公費助理八人至十四人」(預算定額定編);各黨團「置公費助理十人至十六人」,由推派的委員聘用;以民眾黨五席立委為例,可以有公費助理四十人到七十人」,十幾二十個人員進出黨團辦公室,算是客氣了,而且,全部在法律規範之內。

20210218-民眾黨立院黨團18日召開新會期優先法案開箱記者會。(顏麟宇攝)
民眾黨立院黨團辦公室成了黨部辦公室,雖未達「濫用公家資源」卻顯得不倫不類。(顏麟宇攝)

但柯文哲還是理虧,畢竟內造政黨是指權力的生成在國會,而非政黨總部在國會,根據《立法院組織法》和《立法院政黨黨團辦公室設置辦法》,立法院借用的是「黨團辦公室」,同時明定「不得轉借或移作其他用途」,除非民眾黨沒有中央黨部,全部掛名在黨團或立委公費助理,不必憂讒畏譏指用公費養黨工,因為他們的任務就是為立委做政策或政治研究,但民眾黨又並非如此,柯文哲親赴立院和立委開會交換政策意見,勉強視為小黨的權宜方便,但若每週三黨主席帶著中央委員和立委開黨務會議成為定制,就難免不倫不類。

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