搶不到疫苗的絕望「邊緣人」!歐洲小國紛紛轉向中國、俄羅斯

2021-02-20 08:00

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歐美各國正努力幫國民接種新冠疫苗,英國與歐盟加起來已有3800萬人接種過第一劑,但還有很多小國望穿秋水也等不到疫苗,只能轉向大力推動「疫苗外交」的中俄等國,恐將成為歐洲的隱患。

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CNN報導,巴爾幹半島西部的科索沃、蒙特內哥羅、波士尼亞與赫塞哥維納(簡稱波赫)至今還在等待第一批疫苗送達,阿爾巴尼亞與北馬其頓只拿到少得可憐的幾千劑。歐盟已經從不同藥廠訂購了23億劑疫苗,並宣佈將把其中價值約7000萬元歐元(約台幣23.7億元)的疫苗送給上述國家。但因為歐盟內部的疫苗接種計劃相當緩慢,這些國家只能慢慢等待。

CNN指出,上述國家都加入了世界衛生組織(WHO)主導的COVID-19疫苗全球取得機制(COVAX),此機制是為了幫助中低收入國家取得新冠疫苗而設立,中國、美國等富有國家都承諾資助COVAX。但因為這些歐洲小國並不算在特別需要幫助的窮國之列,不但要全額自費購買,分配到的數量也不多,目前總共只分到85萬劑,還不知道何時才會送達。

重要盟友成邊緣人

西巴爾幹國家是歐盟重要的盟友,直面東歐與巴爾幹半島的地緣政治風險,但歐盟對這個區域的耕耘顯然不太足夠。「被邊緣化是西巴爾幹國家一直以來的悲劇,」比利時智庫「卡內基歐洲」(Carnegie Europe)訪問學者卡拉赫爾(said Allison Carragher)解釋:「他們都渴望成為歐盟成員,所以會率先參加歐盟的計劃,結果卻因供應鏈問題而被拖延。」

阿爾巴尼亞國際研究機構(the Albanian Institute for International Studies)執行長齊拉(Alba Cela)則說:「以人口數而言這個區域很小,這也代表歐盟只要投資一點點疫苗,就能獲得很大的軟性話語權與影響力。」齊拉指出,歐盟現在卻沒有把握時機行動,不僅將錯失鞏固盟友的良機,更將「讓其他行動者有機會介入」。

所謂其他行動者,指得無非是中國、俄羅斯等大國,他們都等著用疫苗外交獲得更多國際聲量,智庫「歐洲外交關係協會」(ECFR)資深政策分析師莫里納(Engjellushe Morina)認為,西巴爾幹地區受忽略的情形已經成為歐洲安全的一種警訊。

「歐洲已經忽略這個區域太久了,讓這個區域暴露在其他勢力的虎視眈眈之下,」莫里納說:「俄羅斯會接近,中國會接近,土耳其會接近,他們都會從不同層面填補空缺。」

塞爾維亞的疫苗計劃

這些專家的擔憂並非空穴來風,西巴爾幹六國中最大的塞爾維亞,因為擔憂無法及時為近700萬人民買到疫苗,早已與中國和俄羅斯接洽過。塞國政府表示,中國承諾賣給該國150萬劑的國藥集團疫苗(Sinopharm vaccine),該國截至2月15日已為85萬人打過疫苗,超過1/10的施打率可說傲視全球。

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