政府開放資料常重量不重質,智庫驅動:柯市府應對熱門資料定期更新

2017-12-30 09:00

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主掌北市開放資料的資訊局長李維斌受訪表示,以目前資訊局的人力及預算能量,目前僅能做到回應局處的政策需求,並針對民眾提出的開放需求回應。(取自data.taipei)

主掌北市開放資料的資訊局長李維斌受訪表示,以目前資訊局的人力及預算能量,目前僅能做到回應局處的政策需求,並針對民眾提出的開放需求回應。(取自data.taipei)

「政府資料」不該為開放而開放,「目的導向」的開放應是政府開放資料的核心思考,換言之,開放以後可以帶來什麼樣的效益、怎麼協助取用資料者(政府自己或民間)創造資料價值,是現今政府開放時應有的思考,而非一味將資料向網路上丟。經學界檢視,整體而言,柯文哲市府的開放資料品質不佳,更新頻率也不固定,難說符合目的導向的開放資料精神。主掌北市開放資料的資訊局長李維斌受訪表示,以目前資訊局的人力及預算能量,目前僅能做到回應局處的政策需求,並針對民眾提出的開放需求回應,公民參與委員會也能來制衡局處對保守資料的堅持。

謝宗震:學界對市府資料做的星等評比不佳

民間長期推動用資料解決現實問題的「智庫驅動」知識長謝宗震表示,以他經常性接觸北市府資料的經驗來說,學界針對市府資料所做的星等評比不佳,以及更新頻率不定期是事實,他認為,政府在從事開放資料時,往往會先衝「量」,以致開放品質較不佳,這是政府要面對的問題,站在應用資料者的觀點來看,目前民間感興趣的資料只有1-2%。

20171227-SMG0035-柯文哲市府「資料開放品質」局處排名、開放政府
 

謝宗震接著表示,民間從事政府資料應用最多的,要算是交通局的即時資訊、氣候資料、觀傳局的人流觀光資料等,因此,他認為,柯市府應該對熱門使用的資料做到定期更新,及資料品質的星等加強,這些數量少但使用量大的資料是否有被市府認真維護,是民間關心的,而高星等的開放資料往往來自於嚴謹的研究與成熟的資訊系統,柯市府應該對於台北市的重點計畫進行盤點,思考如何從中提供高品質且對市民有感的開放資料。

那麼,柯市府上任3年多來,主責的資訊局究竟在開放資料上做了什麼努力?未來的方向又為何?對此,資訊局長李維斌受訪時,以兩個面向來舉例說明。

20170727-台北市無人車實驗計畫記者會,台北市資訊局長李維斌說明計畫內容。(盧逸峰攝)
台北市資訊局長李維斌受訪時,以兩個面向來舉例說明開放政府。(盧逸峰攝)

首先,資訊局作為後台支援的單位,首先是配合各局處的政策動機與需要,比方說,發展竊盜地圖、犯罪地圖、淹水地圖、家暴地圖、社福地圖、食安資料等,作為局處決策的背景資料,以專案性的資料開放為主,資訊局未來將著重悠遊卡的使用人資料開放,不過,此事涉及個資與公司的商業考量,仍需與悠遊卡公司溝通。

資訊局統計 每月約十幾件資料開放

而各局處每天產生許多資料,因多數資料在「製作」過程,就不是以未來的開放為目的,也需要「後製」的過程,因此,還沒有辦法做到資訊製作後即開放及隨時更新,根據資訊局統計,每個月整個市府約有十幾件的資料開放。

台北房地產房市(呂紹煒攝)
北市各局處每天產生許多資料,因多數資料在「製作」過程,就不是以未來的開放為目的。(呂紹煒攝)

此外,根據民間向市府提出的開放資料需求,有一套申請開放的機制。李維斌表示,自2016年7月開始到2017年12月,7個月的時間,民間向市府共提出約40件的資料開放申請,接獲申請後,會先移交到局處詢問能否開放,若局處不同意,則進入公民參與委員會的開放資料小組討論,委員審視不開放的原因,若駁回理由,局處就必須開放,若局處堅持不同意,則交由市長室拍板,如此可以制衡局處對開放資料的保守性格。該委員會每月一會,相關局處長與會,至目前為止,向資訊局申請的40件申請案中,已開放30件。

火災案件統計、生物多樣性、建照使照資料 都有人申請

根據資訊局提供的民間主動申請北市府開放資料列表,五花八門,包含村里級火災案件統計、地籍圖、土地使用分區、生物多樣性、建照使照資料、公有土地相關等,幾件市府駁回申請人的拒絕開放理由,包括資料定義不明,如法律上無「青年旅館」的定義,無法回應民眾對該資料的需求、紅綠燈有秒差無法提供、非北市府權管的資料、涉及個資需後製及調查不公開等。

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