新北認定老人共餐非社會福利 一毛不補讓民間自發籌資

2018-01-26 07:30

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北市舉辦「老人共餐」預算不斷飆升,2018年更編列1.79億元,增幅相當驚人。然而相較之下,新北市政府社會局不花政府一塊錢去補貼吃飯這件事,依舊有896處老人共餐據點,比北市多一倍。圖為新北市社會局長張錦麗。(盧逸峰攝)

北市舉辦「老人共餐」預算不斷飆升,2018年更編列1.79億元,增幅相當驚人。然而相較之下,新北市政府社會局不花政府一塊錢去補貼吃飯這件事,依舊有896處老人共餐據點,比北市多一倍。圖為新北市社會局長張錦麗。(盧逸峰攝)

北市補貼「老人共餐」每餐每人40元,衍生經費核銷冗長困難,共餐據點乾脆關門不做了的憾事。老人家的「吃飯」問題該不該補貼,有很大的討論空間,尤其北市長者可預見地將越來越多,到2020年,65歲以上老人人口比例超過20%,一旦補貼下去就再難收回的「福利膨脹」問題,將長期侵蝕且阻礙首都將國家預算投資其他更前瞻的事項。新北市政府社會局就堅決不能補貼老人家吃飯,不當一項社會福利來做,6年下來依舊有896處老人共餐據點,比北市多一倍,一樣做得起來,台北市在普遍補貼下,或許新北的作法可供借鏡。

新北市政府社會局自2012年8月開始啟動老人共餐,截至2017年11月底,共有896處老人共餐點,數量是北市的一倍,而光是2017年1至11月,就累計有147萬人次參與,對於敏感的共餐經費補貼問題,社會局長張錦麗受訪坦言,「天天要吃飯的,怎麼可以政府發錢讓大家來吃飯呢?」

新北社會局長張錦麗:人民稅就繳這麼一點點,怎麼可要求政府無限給福利?

因此,新北在推展老人共餐上,沒有花政府一塊錢去補貼吃飯這件事,張錦麗表示,剛開始推動時,會很辛苦,但希望這是一項民間自主、自費、自發的事,她直言,人民的稅就繳交這麼一點點,怎麼可以要求政府無限給福利?「飯是天天要吃的,給了就收不回來,所以絕對不能給」,她將立場踩得相當穩。

她表示,共餐是一種社區照顧精神,一開始會很辛苦,但到了後面,很多民間捐款進來,有些是兒女捐錢來讓自己的爸媽及社區的爸媽吃飯,因為兒女感受到對長輩的好處。

新北老人共餐(新北市政府提供)
新北社會局長張錦麗表示,新北在推展老人共餐上,沒有花政府一塊錢去補貼吃飯這件事。(新北市政府提供)

新北對共餐態度:非社會福利,不屬免費用餐型態

她說,新北的每個據點都是自發的,沒有固定的頻次,有的是廟裡負責人發起,也有社區發展協會,民間團體也都可以,或相約到友善餐廳共餐,也有志工煮好飯等老人家來吃,也有的是老人家你煮一道、我也煮一道,型態相當多元。這就是新北對共餐所持的態度:「非社會福利,不屬免費用餐型態」。

反觀台北市,在共餐據點中,不但餐費每人每餐補40元半價、中低收補80元半價,據點中的設施設備、志工、講師都有得補,政府在其中扮演相當吃重的角色,而非民力優先。

北市「老人共餐」經費飆升 2018年更編列1.79億

根據北市社會局資料,從2014年開辦「老人共餐」開始,當年度就花了2378萬,後逐年上升,到2015年上升到2537萬,2016年5854萬,至2017年,經費就飆到1.77億元,2018年更編列1.79億元,增幅相當驚人,且以社會福利角度審視,易放難收。

而北市至2017年底,12個行政區共336個據點,在社會局長期目標希望據點數量持續往上衝的情況下,補助經費也是持續上看的,可能會壓縮其他單位的預算,以及影響首都將財政投資在更具前瞻的建設上,於此同時,北市社會局也需要動用許多人力,處理核銷的問題,人力耗用也是一項成本。

台北市長柯文哲今(17)日至松山慈惠堂訪視老人共餐據點,並關心長者施打疫苗情形,席間柯文哲也清唱兩句歌仔戲與長者同樂。(台北市政府提供)
台北市至2017年底,12個行政區共336個據點,據點雖不斷增加,但補助經費也持續往上飆升。(資料照,台北市政府提供)

對於北市是否非得以政府補貼辦老人共餐?北市社會局長許立民回應,還是希望能以「輕收費」的方式讓長輩自己出一點、社會局出一點,主要目標是讓據點可以長遠發展。

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