西歐大國第一個「民粹政權」即將出現!義大利「政治素人」孔蒂獲提名總理,歐盟嚴陣以待

2018-05-24 20:10

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2018年5月23日,法學教授、政治素人孔蒂(Giuseppe Conte)獲義大利總統馬塔雷拉任命,成為新任總理。(AP)

2018年5月23日,法學教授、政治素人孔蒂(Giuseppe Conte)獲義大利總統馬塔雷拉任命,成為新任總理。(AP)

義大利今年3月4日舉行國會大選,儘管疑歐派的民粹政黨「5星運動黨」與反移民的「聯盟黨」(原為北方聯盟)所領導的右翼聯盟,分別成為國會前2大勢力,但兩派組閣談判一度破局,歷經長達80多天的談判後,總算提名曾任法學教授,連義大利人都不認識的政治素人孔蒂接掌義大利總理,然而孔蒂才剛要上台,就爆出履歷造假的醜聞,讓他的執政之路出師不利。

53歲的孔蒂(Giuseppe Conte),23日與義大利總統馬塔雷拉(Sergio Mattarella)會面約2小時,馬塔雷拉任命孔蒂成為義大利總理,准許孔蒂籌組內閣。預計孔蒂組成內閣之後,將送交眾議院與參議院行使同意權。目前五星運動黨(Five Star Movement)與聯盟黨(The League)在630席的眾議院握有349席的過半優勢,在320席的參議院也取得167席,孔蒂可望順利組閣。

法律教授、政治素人 目標:「義大利人的辯護律師」

孔蒂與馬塔雷拉會面後,表示他將成為「義大利人的辯護律師」,在歐洲、國際上保護義大利人。孔蒂也對民眾信心喊話:「即將誕生的政府,是個變革的政府。」孔蒂也試圖安撫擔憂義大利民粹勢力興起的歐盟,表示義大利仍會履行歐盟的職責,將在歐盟預算、難民等問題上與歐盟磋商,但他也表示,認知到與歐盟協商預算是個「棘手與困難的過程」。

然而孔蒂的承諾恐仍無法消除歐盟的擔憂,因為五星運動黨與聯盟黨合組的聯合政府,承諾將不再撙節,而要刺激經濟,每月發放780歐元(新台幣2.76萬元)的基本收入,給予成員正在找工作的貧窮家庭。新政府還將大幅減稅,將原本落在23%至43%之間的所得稅率,降至15%、20%的單一稅率,並將廢止2019年營業稅與消費稅的增稅計畫,預計將為此砸下1000億歐元(新台幣3.5兆元),恐讓原本已債台高築的義大利更雪上加霜。

義大利債台高築 民粹政府恐讓歐盟不穩

目前義大利政府債務是全歐元區最高、世界第4多的2.3兆歐元(新台幣81.6兆元),占國內生產毛額(GDP)的131.8%,在歐盟之中僅次於希臘政府的178.6%。歐盟執委會副主席東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)23日警告,義大利應該控管政府債務,並指出歐元區的19個會員國,應該將政府債務占GDP比率壓在60%以下,預算赤字也應控制在3%的GDP以下。

經濟學人智庫首席經濟學家巴普提斯特(Simon Baptist)分析,一旦義大利的民粹政府組成,將比希臘的激進左翼聯盟(Syriza)組成的政府,對歐盟、歐元區的威脅更大。巴普提斯特指出,不管是歐盟財政、移民政策,以及解除對俄羅斯的制裁,都是義大利新政府想要與歐盟談判的部分。因此義大利新政府上台之後,歐元區與義大利的情勢可能更加不穩,並阻礙法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)改革歐盟的計畫。

2018年5月23日,法學教授、政治素人孔蒂(Giuseppe Conte)獲義大利總統馬塔雷拉任命,成為新任總理。(AP)
2018年5月23日,法學教授、政治素人孔蒂(Giuseppe Conte)獲義大利總統馬塔雷拉任命,成為新任總理。(AP)

孔蒂被控履歷造假 從未在NYU求學、任職

新總理孔蒂能否帶領義大利走出經濟泥淖仍是未知數,但他的履歷風波卻先引發爭議。孔蒂1964年誕生於義大利南方小鎮沃爾圖拉拉-阿普拉(Volturara Appula)父親是當地的公務員、母親則是小學老師,孔蒂1988年從羅馬大學(La Sapienza University of Rome)法律系畢業之後,曾於1992年前往美國攻讀耶魯法學院(Yale Law School)。出任總理前,孔蒂在羅馬國際社會科學自由大學(LUISS)以及佛羅倫斯大學(University of Florence)教授法律,且在羅馬擁有一家律師事務所。五星運動黨魁迪馬奧(Luigi Di Maio)曾讚揚孔蒂提出政府部門簡化、去官僚化的建議,還曾說若五星運動黨能執政,孔蒂將是公共行政管理部長的理想人選,沒想到孔蒂一躍成為總理。

義大利民粹政黨「五星運動黨」黨魁迪馬奧(AP)
義大利民粹政黨「五星運動黨」黨魁迪馬奧(AP)

就在孔蒂即將接任總理時,卻傳出他在2013年的履歷涉嫌造假。BBC報導,孔蒂在履歷中寫道,他曾於2008年至2012年間,每年夏天花至少1個月在紐約大學(New York University)完成法律研究,但紐約大學卻表示,沒有孔蒂在紐約大學求學、任職的紀錄,他僅在2008年至2014年間,獲准進入紐約大學的法律圖書館進行研究。

孔蒂最大挑戰:領導政治路線歧異的聯合政府

孔蒂的履歷指出,他曾在奧地利維也納的國際文化機構(Internationales Kultur Institut)攻讀法律,但實際上這所學校只是語言學校,也沒有法律相關的課程。此外,孔蒂也面臨欠繳稅及罰金5萬歐元(新台幣177.5萬元)的指控。義大利左派大報《共和報》(La Repubblica)抨擊孔蒂是個「不算數的總理」,更質疑孔蒂:「當他面對德國總理梅克爾(Angela Merkel)與法國總統馬克宏時,還有什麼威信呢?」

2018年4月25日,法國總統馬克宏在美國國會發表演說,呼籲美國重回多邊主義。(AP)
2018年4月25日,法國總統馬克宏在美國國會發表演說,呼籲美國重回多邊主義。(AP)

五星運動黨22日則代孔蒂反駁指控,稱孔蒂從未宣稱在國外取得學業,僅是「在國外學習,加強知識,並使他的英語及法律學養更趨完善。」五星運動黨更指控「詆毀孔蒂的行動太過明顯、殘酷,只會增強我們之間的關係。」

就算孔蒂順利度過履歷爭議,並成功籌組內閣,未來執政仍面臨許多難題。認識孔蒂的義大利政治科學家、現為約翰卡伯特大學(John Cabot University)校長的帕馮賽洛(Franco Pavoncello)告訴《法新社》(AFP),他認為孔蒂是「正直的男人」,不會違背良心做事。但他也認為孔蒂現在處於艱難的位置,因為他必須同時與兩個總算妥協的政黨協商。帕馮賽洛指出:「接下來待觀察的是,他如何在聯合政府組成之後,領導兩黨各自迥異的政治路線?」

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